近日，山东多地试水干部创业容错机制的消息引发关注，甚至美国的《侨报》24日都就此事刊发了评论，称这是对“失败是成功之母”的系统化实践。样哥梳理发现，目前山东至少有济南、青岛、潍坊、淄博、德州、济宁和枣庄等七个市在不同层面推出了容错机制。 

　　从上月习总书记考察小岗村，重温改革那一声“惊雷”，到一个月后媒体聚焦的山东多地试行干部创业容错机制，这之间有着怎样的联系？为什么要建立容错机制？为哪些人哪些事“容错”？在“容错”这件事上，主政一方的各地市委书记们又是怎么理解和把握的？样哥为您一一解读。 

　　文|王公子   

　　一、为什么要容错？  

　　一个月前，在安徽考察小岗村重温改革路时，习总书记说，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天在这里重温改革，就是要坚持党的基本路线一百年不动摇，改革开放不停步，续写新的篇章。”

　　改革，总是在不断突破传统中去创造历史，面对体制机制的变革，总是要有人负责的，而这种人往往就是官员。1978年冬，安徽凤阳县小岗村的18位农民按下了鲜红的手印，率先实行农业“大包干”，从此拉开了中国农村改革的序幕。其背后是时任安徽省委书记万里的力挺。即便当时外界对小岗村的争议不断，甚至有人说这是在“开倒车”，万里依然坚持鼓励小岗村的改革，体现出了一种历史的担当。

　　30多年后，中国改革已进入深水区，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，当前无论是来自人口、资源和环境等方面的压力，还是经济结构调整和转型升级的目标要求，剩下的都是难啃的硬骨头。想要进一步推进全面深化改革释放发展红利，既要群众首创，仍需官员担当。而如何进一步激发官员敢于担当的勇气，抽掉一些官员不作为的借口，这无疑需要制度保障。山东多地试水干部创业容错机制，为敢干事者兜底，正是改革实践中问题倒逼出的一种制度探索。

　　二、为哪些人哪些事容错？ 

　　既然要“容错”，那么为哪些人哪些事“容错”，尺度如何把握，成为各地在容错机制建立过程中，面临的最大的考验。

　　而在这场新政的探索试验中，一向看似“保守”的济南却成了山东首个在市级层面建立容错免责机制的城市。4月29日，省委常委、济南市委书记王文涛在全市开放型经济发展大会上直言，“很多外地来的领导，都说济南的干部非常忠厚，但话锋一转，说比较保守……我们有些同志过于中庸，中庸是种境界，但是不能用中庸来掩盖平庸，无所事事不能说是中庸之道，是平庸之道。”王文涛说，“容错”机制是“为敢于担当者而担当”的制度保障，要宽容先行先试的失误，不容明知故犯的违纪违法行为；宽容探索性试验中的失误，不容我行我素的违纪违法行为；要宽容推动发展的无意过失，不容谋取私利的违纪违法行为。

　　当然，容错并非一味纵容，保护也绝非庇护。 

　　德州市出台的《德州市干部干事创业容错免责办法（试行）》明确提出，要切实把创造性执行上级决策部署与不讲政治不守规矩、故意违背政策规定区别开来；把担当担责、创新创先导致的失误与盲目决策、以权谋私区别开来；把不可抗力、客观因素造成的损失与失职渎职区别开来。

　　“正确辨别失误过失与违纪违法的情形”同样被写入济南出台的办法，该办法对此作出了具体界定：决不允许打着改革创新的旗号搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。

　　三、关于“容错”，市委书记们是这么说的 

　　根据媒体公开报道，关于容错机制，样哥发现山东已有济南、青岛、潍坊、淄博、德州、济宁和枣庄等地在市级或区县级层面出台了相关试行的规定，而且已有不少市委书记多次公开表态。

　　省委常委、青岛市委书记李群说：在改革工作中，要勇于担当，突出特色……加大基层改革探索力度，健全完善“容错机制”和激励机制，及时总结推广改革的好经验好做法，营造想改革、谋改革、善改革的浓厚氛围。

　　省委常委、济南市委书记王文涛说：“摸着石头过河”摸错了不能“一棍子打死”。容错容的是那些勇于改革者、敢于担当者的错，鼓励他们大胆做事、放手创新。我们允许试错、宽容失败。

　　潍坊市委书记杜昌文说：要探索建立容错纠错机制，激发和保护各级干部干事创业、勇于担当……推动潍坊新一轮发展走在前列。

　　德州市委书记陈勇说：要敢于为敢于担当的干部担当。要营造担当可贵、担当光荣的社会氛围，强化担当精神的养成，争做敢于担当的表率。

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