“济南合规网约车数量已经超过了4000辆，占到传统巡游出租车的50%，而且还有稳步增长的趋势。你看，微信群里又有网约车公司招募司机的消息，这将加大巡游出租车的运营难度，传统出租车公司到了必须转型的关键时期。”一家出租车公司经理一边查看着网上有关网约车的消息，一边向记者表达自己的担忧，“其实，现在很多司机主要靠网约车平台提供订单，在路边‘扬招’乘客占的比例已经很小了。从全国的形势来看，济南合规网约车发展速度还不算最快的，南京、杭州等南方城市的合规网约车数量早就超过了巡游出租车。”

　　那么，济南合规网约车数量还有多少增长空间？将来会像巡游出租车一样出现总量控制吗？就此问题，记者在济南出租车行业进行了深度调查，行业的主流观点是“合规网约车超过巡游车是不可避免的趋势，总量或许只能靠市场来调节”。不过，业内人士认为，由于各个网约车平台掌握着乘客订单数据等关键市场资料，将来能根据市场情况调整新增网约车数量，保持总量基本稳定。

　　济南火车站广场前停满等客的出租车。（济南日报 戴升宝 摄）

　　半数中心城市合规网约车超过巡游车

　　目前，全国各地已有190余家平台公司获得经营许可，共发放网约车驾驶员证250多万张、车辆运输证约104万张，日订单量约有2100余万单。在36个中心城市中，已有18个城市合规网约车数量超过巡游车数量。

　　9月24日下午，交通运输部举行9月份例行新闻发布会。交通运输部新闻发言人孙文剑表示，交通运输部高度重视支持交通运输新业态发展，网约车、共享单车分时租赁、网络道路货运等新业态不断涌现，有效满足了人民群众多样化的交通运输需求。

　　交通运输部明确支持网约车新业态健康发展，指导各地管理部门强化服务意识，简化审批程序，为符合条件的平台公司、车辆和人员办理许可提供便利，有效增加运力供给。持续深化出租汽车改革，促进新老业态融合发展，鼓励巡游车服务拥抱互联网，激发网约车平台公司主体活力，为巡游车提供技术支撑和流量服务。

　　面对这样的形势，济南出租车行业并没有形成一致的观点，甚至两极分化严重。很多年轻的出租车公司负责人已经看到融合大势无法避免，积极争取与网约车平台合作，力争在今后的市场竞争中占据有利位置。一位不愿意透露姓名的公司负责人表示：“说实话，我们希望与网约车平台合作，由他们提供订单信息，我们负责出租车运营管理，哪怕是交一部分费用，只要能让司机有活干，我感觉也是非常合理的。”

　　一些抱着老观念的公司负责人对市场变化适应慢，甚至还抱着政府能出面实施总量管控的想法，让巡游出租车像以前一样有个良好的市场形势，“出租车市场总量必须控制，不然，大家谁也赚不到钱，市场自然会走向混乱。我们不想和网约车平台合作，那样会影响出租车公司的生存空间。”巡游出租车对网约车平台依赖性增强

　　尽管不少巡游出租车公司负责人不愿意主动向网约车平台靠拢，希望通过各种手段维持原来的经营格局，但市场显然并不认同，出租车行业巡游车和网约车两种“新老”业态正加速融合。

　　近日，在“2020年出租汽车新老业态融合发展研讨会”上，交通运输部运输服务司二级巡视员孟秋表示，当前出租汽车新老业态发展正处于“新老交织共存、在竞争中发展、在发展中融合”的状态，整个行业也处于服务水平提升和转型发展的关键时期。交通运输部门将加快理顺运价机制，发挥好网约车平台的互联网技术优势，激发平台公司市场活力，提升行业服务质量。

　　快的新出租总经理石东海表示，技术优势、创新能力、执行力与资源整合能力是网约车平台最大的优势，未来各企业如何结合自身的业务特点为巡游出租汽车行业赋能，值得期待。

　　城市智行信息技术研究院和快的新出租联合发布的《新冠肺炎疫情对巡游出租汽车行业的影响研究报告》显示，新冠肺炎疫情引发居民出行受限，导致巡游出租汽车客运需求明显下降，进而引发了巡游出租汽车行业一系列的连锁问题。调查发现，2020年3月份，巡游出租车司机对平台的依赖时长指数较疫情前平均水平增长20%，且巡游出租车司机对网约订单的取消率同比下降了0.89%。

　　济南巡游出租车对网约车平台的依赖度也在明显增强。来自各出租车公司的信息表明，很多出租车司机拿着好几个手机，同时刷着多个平台的订单，几乎只靠网约车订单运营，甚至放弃了路边巡游找客的传统习惯。在路上，市民经常会发现有出租车空驶而过，但打着有客的灯，其实，他们正在接网约车订单的路上。

　　一位出租车公司负责人表示，根据调查，他们公司的出租车司机目前有七成多的订单来自网约车平台，路边“扬招”乘客还占不到三成。而且，这种趋势还在进一步加强，许多司机在没有活干的时候，宁愿停在路边等网约车订单，也不愿意开车沿街寻找乘客。

　　济南合规网约车数量稳步增长

　　济南这几年积极规范网约车市场运营，大力发展合规网约车数量。据交通部门相关人士透露，济南“三证齐全”的合规网约车数量已有4000多辆了，还有很多人正在等候考证。同时，济南允许巡游出租车转为网约车运营，这都会给网约车的增长提供方便。

　　对于将来总量控制的问题，目前没有明确答案。不过，业内人士认为，网约车作为应运而生的新运营业态，靠的就是移动端的流量。在政府要求网约车规范发展的大背景下，各网约车平台积极适应地方要求，办齐“三证”合法运营。网约车数量的发展大概率要靠市场来调节，不会再走巡游出租车总量控制的老路。

　　他同时认为，网约车平台掌握着网上订单数据，对市场会有充分的把握。为了保障网约车市场正常运营秩序，让网约车司机都能有饭吃，平台将来会对网约车新增数量适当把控，以维持行业长远发展。“网约车平台将来要靠提供订单收取服务费实现收入，网约车达到一定数量满足市场需求即可，并不是车辆越多，营业总额就会越大。从这方面来分析，网约车平台有主动控制总量的动力。”

　　不过，各界大都认为，济南合规网约车数量还有增长的空间，4000多辆的规模显然是不够的。“目前全国有18个中心城市的网约车数量超过了巡游车，有的城市甚至超过了一两倍。济南作为中心城市，和这些城市的情况不会差别太大。我大胆预测，济南合规网约车超过10000辆甚至更多是大概率的事。”一位业内人士称，“对于某些公司负责人期待的总量控制，我认为还是靠市场调节更好。一旦有总量控制的风声传出来，只会加速网约车公司增车的速度，也许一夜之间就会增加几千甚至上万辆，短期对整个行业的发展更为不利。” （济南日报 记者：戴升宝 通讯员：侯骏杰）