编者按:

　　2021年1月，在济南市第十七届人民代表大会第三次会议上审查、批准了《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。《纲要》明确了济南今后五年经济社会发展主要目标任务，擎画到2035年的远景目标。“十四五”是济南在新的起点上深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,加快建设“大强美富通”现代化国际大都市极为关键的五年。面对时代大势和发展大局，大众网·海报新闻推出大济南新蓝图系列报道，带您一起抢“鲜”了解济南的规划，见证济南的发展蜕变。

　　大众网·海报新闻记者 张帆 济南报道

　　今天上午，济南市第十七届人民代表大会第三次会议开幕，会上审查、批准《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。根据《纲要》，“十四五”期间，济南城乡居民基础养老金标准达到全省首位；持续推动人口结构优化和素质提升，健全基本养老服务体系， 建设儿童友好型、老年友好型城市。

　　推广员工持股制度，城乡居民基础养老金标准达到全省首位

　　提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，提高最低工资标准和企业离退休人员养老金标准，城乡居民基础养老金标准达到全省首位。

　　探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，拓宽增加财产性收入渠道。健全事业单位和国有企业薪酬制度和岗位绩效工资制度，落实高层次人才收入分配激励机制。完善股份制企业分红制度，推广员工持股制度。实施扩大中等收入群体计划，以高校毕业生、技能型劳动者等为重点，不断提高中等收入群体比重。

　　完善兜底保障标准动态调整机制，不断提高城乡低保保障标准。

　　建成黄河流域大学生创业孵化基地，全面治理工资拖欠问题

　　千方百计稳定和扩大就业，建立促进创业带动就业、培育壮大新业态带动就业机制，健全多渠道灵活就业保障制度，推动产业、企业、创业、就业联动，提高就业供给质量。健全终身职业技能培训体系，推进企业职工职业技能培训、新型学徒制和新技能培训，促进劳动者提升素质、体面劳动、全面发展，“十四五”时期完成职业技能培训100万人次。

　　实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，完善创业担保贴息、灵活就业保障、新就业形态等政策，建成黄河流域大学生创业孵化基地，应届高校毕业生总体就业率稳定在90%以上。

　　完善劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁。依法依规全面治理工资拖欠问题。

　　加大教育投入力度，新建、改扩建中小学校及幼儿园300所以上

　　加大教育投入力度，深化教育改革，促进教育公平，提高教育质量。推进城乡基础教育资源优化配置，新建、改扩建中小学校及幼儿园300所以上。

　　推进高中阶段学校多样化特色化发展。保障符合条件的外来务工人员子女平等接受义务教育，实行残疾儿童免费教育，办好特殊教育、民族教育。

　　推动职业院校与企业合办专业、共建二级学院和组建职业教育集团。“十四五” 期间新建10个市级生产性实训示范基地，对接重点产业专业人才培养规模达到30万人以上。

　　实施渐进式延迟法定退休年龄，试点改革职工医保个人账户

　　实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖而，推进社保转移接续，健全基本养老保险筹资和待遇调整机制，落实企业职工基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。

　　加强基本医疗保险、大病保险与医疗救助协同互补， 试点改革职工医保个人账户，建立健全门诊共济保障机制，鼓励发展多种类型的商业健康保险，稳步推进长期护理保险制度国家试点工作。到2025年，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降至25%左右。

　　完善最低生活保障和特困人员供养等基本生活救助制度，加强灾害、医疗、教育、住房、司法等专项救助，构建区县、街镇、村居社会救助综合服务体系。完善帮扶残疾人、 孤儿等特殊群体社会福利制度，健全托养照料、 康复服务体系，加强无障碍环境建设。

　　完善生育保障制度体系，保障孕产妇群体特殊权益．扩大农村和城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查和救助稷盖面。完善农村留守儿童和困境儿童关爱保护服务体系，开展“合力监护、相伴成长”专项行动，建设未成年人救助保护中心，依法严厉打击侵害未成年人合法权益的行为。

　　加快中医药传承创新，擦亮“扁鹊故里·齐鲁中医”金字招牌

　　完善城乡三级医疗服务网络，强化感染、急诊、重症、检验等专科建设，补齐二级以上综合医院发热门诊、感染性疾病科建设和实验室病原识别能力短板。强化社区卫生服务中心和镇卫生院发热哨点诊室建设。实施妇幼健康促进行动，进一步降低孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率。

　　积极争创国家区域医疗中心，新增2-3个国家临床重点专科，开展市级区域医疗中心建设。全面发展社区医院，建成县域医疗次中心12个。落实国家基本药物制度，提升基本药物使用占比，加快形成以基本药物为主导的“l+ X“用药模式。

　　坚持中西医并重，加快中医药传承创新，擦亮“扁鹊故里·齐鲁中医”金字招牌。

　　开展控烟限酒行动，修订公共场所控制吸烟条例，积极开展无烟单位创建活动。倡导良好饮食风尚，革除滥食野生动物陋习，推广分餐公筷等健康生活方式。 以青少年为重点开展国民体质监测和干预．到2025年经常参加体育锻炼的人数比例达到42%。

　　建设儿童友好型、老年友好型城市，探索实施父母育儿假

　　提高优生优育服务水平， 降低生育、养育、教育成本， 发展普惠托育服务体系，促进3岁以下婴幼儿照护服务专业化、规范化发展，支持事业单位和社会力怔提供普惠托育服务，鼓励幼儿园发展托幼一体化服务。探索实施父母育儿假。推进校外活动场所、社区儿童之家建设，加快公共空间适儿化改造，建设儿童友好型城市。

　　构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度，完善兜底性养老服务设施，实施敬老院改造提升工程。增建普惠型养老服务设施， 支持社会力量兴办养老机构，发展社区嵌入式养老，推进城乡社区老年助餐场所建设，推动医疗和健康管理服务向家庭延伸。搭建全市统一开放的社会化智慧养老服务平台，创建国家智慧健康养老应用试点示范。健全老年健康危险因素于预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系。

　　加快基础设施适老化改造，鼓励发展定制化、 智能化老年人产品，推动解决老年人在运用智能技术方而遇到的困难，构建老年友好社区，建设老年友好型城市。大力发展老年教育、老年体育 、老年旅游等多元服务业态。积极开发老龄人力资源，发展银发经济，引导老年人以志愿服务形式参与乡村振兴、社区治理、公益慈善等。到2025年，75%的二级以上综合医院设立老年医学科、老年病专业，社区日间照料设施覆盖率达到90%以上， 养老机构护理型床位占比达到55%, 实现区县级失能照护服务机构全覆盖。