大众网记者 窦永瀚 济南报道

　　8月31日，济南市商河县举办商河县党建引领农村综合改革示范片区暨许商片区首宗农村闲置房屋（宅基地）使用权流转交易新闻发布会。中国人民大学农业与农村发展学院教授、博士生导师、经济学博士、管理学博士后周立介绍了商河县闲置房宅使用权流转交易的“一书三证”模式，在县农村产权交易信息平台、街道农村产权交易服务所和村产权交易服务站同步健全完善到位后，克服城乡中国背景下的“两难”“三怕”问题。

　　周立说，健全农村金融服务体系，在1996年8月国务院《关于农村金融体制改革的决定》中，就已提出。决定提出农村金融体制改革的指导思想，是建立和完善以合作金融为基础，商业性金融和政策性金融分工协作的金融体系，进一步提高农村金融服务水平。合作金融、商业金融和政策金融三驾马车的格局形成。2003年起作为合作金融主体形式的农信社进行商业化改革后，合作金融出现了短腿，这一直是个基础性的大问题。

　　商河通过“一社四部”（信用、土地、房宅、购销）的综合合作体系，把村社当作一个整体，把土地、房宅、信用、需求、服务、产业链等要素重新组织起来，推动了新型合作金融的创新。通过闲置房宅使用权流转交易的“一书三证”模式，在县农村产权交易信息平台、街道农村产权交易服务所和村产权交易服务站同步健全完善到位后，又克服了城乡中国背景下的“两难”“三怕”问题。“两难”是想经营农村土地房屋的人无地可种、无房可用，而农村又无人种地；“三怕”是房宅土地交易中，农民怕业主“跑路”、业主怕农民“难缠”、政府怕无限“兜底”。“一书三证”为农村土地承包经营权、农村集体经营性资产、农村宅基地使用权流转，提供了合法凭证，让交易方吃下定心丸，并以此为基础探索了标准化、规范化、精细化的入市交易平台。这种探索还在不断完善中，将为健全农村金融服务体系，为打造乡村振兴齐鲁样板，做出低成本、可复制、易推广的模式创新。