△正在建设的孔村镇中心社区

　　△社区文化广场翩翩起舞的群众

　　孔村镇镇域空间结构规划图

　　△山东省农业龙头企业禾宝中药材基地

　　△上级领导在孔村镇王楼中共平阴县委旧址调研

　　△孔村镇七彩谷食用菌产业园鸟瞰图

　　△孔村镇中心中学

　　△孔村镇炭素工业园区

　　□马桂路　赵军　张阳　王洋

　　在中国玫瑰之乡——济南市平阴县东南10公里处,坐落着一座正在加速崛起的新型城镇,这就是孔村镇。该镇因孔子三次到此讲学而得名,辖区面积126平方公里,辖46个行政村、1个社区居委会,4.1万人,是“全国炭素第一镇”和“全国食用菌产业第一镇”。2012年,被确定为全国小城镇发展改革试点镇、山东省百镇建设示范行动示范镇。
　　借“三年突破平阴”的东风,孔村镇高点定位,超前谋划,以实力孔村、宜居孔村、魅力孔村、和谐孔村建设为目标,真抓实干,全力推进生态工业园区、现代农业园区、新型农村社区“三区同建”,走经济文化深度融合发展的新型城镇化之路,为创建全国重点镇打下了坚实基础。
    实力孔村:炭素集群筑牢“财力支撑”
　　区域经济发展中,谁率先打造出增长极,建成“发展高地”,谁聚集要素和争夺市场的能力就强,谁就能抢占发展先机、赢得竞争主动。孔村镇拥有中国最大的炭素产业基地,澳海、万方等8家炭素企业全部“根植本土,内生发展”,实体经济的先发优势明显。去年,平阴县提出要在全县打造六大百亿级产业集群,孔村炭素产业集群位居其一。今年,炭素制品生产规模可达到150万吨以上,产能占据全国的近五分之一,实现产值86亿元,税收3.2亿元、出口创汇2.1亿美元。
　　为加快炭素产业转型升级,谋求健康有序、可持续的“绿色GDP”,孔村镇进一步深化思路布局、强化推进措施,大力实施人才、科技、品牌战略,不断从社会各方面选拔、抽调优秀人才服务企业,从资金、劳动力、人才、外部环境等各个方面优先保障企业的发展。同时,充分利用多种产业扶持政策,加强对骨干炭素企业的服务和引导,依靠科技进步,推进技改扩张,增加经济总量。先后与国内知名高等院校湖南大学、中南工业大学等建立了合作关系,聘请国内著名的炭素专家担任技术顾问,相继建成了1家省级技术研发中心,4家市级技术研发中心,保障了炭素集群设备及工艺水平始终处于国际领先水平,产品市场竞争力长盛不衰。
　　“按照市委、市政府‘三年突破平阴’的要求,孔村镇对原炭素产业园实施了高起点规划,计划采取‘关小扶大、拆旧建新’的方式,将原来8家企业整合为3家炭素集团,打造循环经济高地。”孔村镇镇长陶庆福说。目前,3000亩新型生态工业园区基础设施建设基本竣工。园区内,总投资5.6亿元的龙山炭素30万吨综合制品项目,一期20万吨焙烧车间从建设到投产仅用了8个月的时间,创造了令人赞叹的“孔村速度”。同期规划的1500亩工业孵化园区,也已具备项目落地条件。今年上半年,园区签约项目4个,在建设项目8个,合同利用内资15.6亿元,到位资金10亿元。
　　孔村镇地方财政收入保持连续四年增幅40%以上,10年内增长25倍,今年有望成为平阴县首个亿元镇,炭素产业集群功不可没,贡献率达85%以上。雄厚的财力支撑,让孔村镇跨越发展、争先进位有了更加充足的底气,连续四年勇夺全县街镇目标绩效考核第一名,经济总量、综合实力稳居全市乡镇排名“第一方阵”。今年,提出了“全省做示范,全国寻目标”的发展定位。
    宜居孔村:产城一体谋划“全域格局”
　　有了产业才有就业,乐业才能安居。依靠产业支撑发展,以人为本建设精品城镇,孔村镇走出了一条“产城互融,一体发展”的全域城镇化新路径。
　　借助列入全省百镇建设示范行动试点镇的有利契机,孔村镇聘请北京清华同衡规划设计研究院完成了新一轮总体规划体系修编,全镇形成“双轴双带,两心三区”的空间布局,“一主一副四基层”的新型农民社区体系。镇区以现有行政综合服务区为核心,“北部新型农民社区,东部新型工业园区、南部现代农业园区”三区同建,扎起了“六纵六横”的城镇框架,建成区面积由5平方公里直接拓展到12平方公里,驻地人口达到3.5万人以上,实现“人口向驻地集中,产业向园区(基地)集中,劳动力向二三产业集中,土地向新型农业经营主体集中”。
　　以全域城镇化为统领,孔村镇通过打造人本宜居环境,靠提升“幸福指数”吸引农民进社区,变农民“被”进城为农民“要”进城。驻地中心社区总投资7亿元,占地520亩,规划建筑面积35万平方米,可整合9个村、3000户、1万人入住。社区北区已竣工楼房43栋、17万平方米,入住1100户,3600人。幼儿园、社区综合服务中心、警务室、健身房、卫生室等公共服务设施与硬化、绿化、亮化、美化工程建设同步,社区绿化率达到40%。沿街4.8万平方米商业楼主体已完工。同时,社区成立物业公司,入驻治安巡逻队伍。利用企业余热实施了集中供暖,在全市乡镇中第一个把天然气、暖气“双气”引进居民家中。
　　晁峪、张山头、王庄是最早一批受益于“镇并村”模式,整村搬迁入住新社区的三个村。一谈起目前舒适的居住环境,原张山头村民张春林就乐得合不拢嘴:“这里做饭有天然气,取暖有暖气,休闲有广场,一点儿不比大城市差。”为了让村民彻底从土地上解放出来,这三个村的土地已经全部流转到大户手中,70%以上的劳动力都通过招工进入到了附近的炭素企业打工。一些年龄稍长的老人、妇女也在物业和环卫公司找到了适合自己的活计,坐拥地租和工资的双重收入。105国道以西,孔子山片区10万平方米住宅区也已完成规划设计。社区南区32栋、10万平方米安置楼建设完工后,还将迎来东天宫、后大峪、后套等6个村的整体搬迁。北毛峪社区21栋安置楼年底前可以搬迁入住,成为镇西部山区的新地标。
　　目前,全镇在炭素园区上班的工人就大约有1万多人,月平均工资2500多元。此外,孔村镇驻地南侧占地1200亩的省级龙头企业禾宝中药材基地,正在建设中的市重点农业园区平阴现代农业科技示范园,西部占地1500亩的工业孵化园区和“七彩谷”食用菌产业基地,都可以为上楼的农民创造更多的就业机会,让他们住得更加安全、舒心。
    魅力孔村:超前思维绘制“秀美蓝图”
　　孔村具有深厚的人文底蕴。曾是2500多年前春秋时期的鲁国边城京兹,因孔子三次到此设坛讲学而更名。现在驻地西侧孔子山上还存有讲学堂遗址和“杏坛遗响”碑。北派渔鼓、王皮戏、太平拳、独轮车等一批省市非物质文化遗产项目蜚声省内外。更有战国名将廉颇后人所建的廉氏故居、宗教圣地白云峪教堂、土林地貌等乡村旅游元素遍布其间。特别是中共平阴县委旧址的修复完成,让孔村这块沃土凸显出了红色的印记；青岛绿泽画院分院、济南赛鸽中心的落户,填补了孔村文化产业发展的空白；济南凯文博艺影视基地的加盟,让原汁原味的古老村落再度走入世人的视野……
　　为不断提升镇域经济发展的“软实力”,孔村镇打破常规,运用超前思维,另辟蹊径,加大整合力度,以人文自然为背景,以两型农业为依托,以乡村旅游为突破口,延伸拓展不同人群的文化体验旅游活动,绘制出一幅集“乡村休闲游、民俗文化游、四季采摘游、信鸽放飞游”等为一体的新概念旅游地图。其中,投资2亿元的现代农业科技示范园,规划占地面积3000亩。重点围绕“示范推广现代农业技术,展示平阴优势特色农业,打造都市休闲观光农业”,通过运用景观打造、市民菜园、采摘、餐饮、节日花展、中药养身、科普教育等手段,将园区建设成为全市的高科技农业示范窗口,对于“传承孔村文化、打造特色园区、促进城乡互融、提升区域品质”起到积极的作用。目前,已完成3000米主干道路框架和“孔”字景观水系,2500平方米连栋温室,正在进行展馆建设。
　　禾宝中药材有限公司作为省级农业龙头企业,以“公司+基地+农户”的订单农业模式为基础,带动周边发展中药材6000多亩,4000余农户,户均增收2200多元。园内种植地黄、栝楼、丹参、板蓝根、红花、远志、百合、射干等40多种中药材,形成了农艺农耕体验、中草药花卉观赏等极具农村休闲观光特色的中药材生产基地。
　　孔村镇西部山区是玉带河的源头。在连绵的大山环抱下,遍布着一条条被漫长岁月侵蚀的黄土“鸿沟”,深达二三十米的沟底,一排排整齐的土洞入口,给这片山峪增添了些许神秘。而在这些土洞里隐藏着的,正是该镇名扬全国的鸡腿菇的秘密。全镇现有土洞3000多条,200多万平方米,年产鸡腿菇3万吨以上,占6—10月份全国市场的60%。依托这些土洞,孔村镇规划设计了“七彩谷”食用菌主题观光园,以生产土洞四季采摘为主,洞外种植林果、花卉、中药材和玫瑰花等多种植物,形成“三季有花,四季有果”的景观效果。目前,已完成主题雕塑和10公里观光路,服务中心广场建设。
　　七彩谷南侧就是济南凯文博艺影视基地,充分发掘利用周边独特的地形地貌和古村落群,已完成省首部计生题材数字电影《半边井》和投资5000多万元,根据著名当代诗人郭小川作品《一个和八个》改编的同名五十集长篇电视剧拍摄。下一步,陆续来此拍摄作品还有4个电视剧剧组和1部电影。与其为邻的济南平阴绿泽画院,占地35亩,落成当年创汇100万美元,开创了平阴县文化产业出口的先河。同时,作为发展文化产业的重要内容,孔村镇还计划整合孔子山周边文化资源,在遗址上重建孔子讲学堂,规划山体公园,重现当年的文化盛景。
    和谐孔村:机制创新夯实“崛起之基”
　　风清气正,海阔浪平。作为济南市科学发展先行先试区的排头兵,孔村镇厚积薄发,加速崛起之势,势不可挡。如何正确处理发展与稳定的关系,在稳定中谋发展、在发展中保稳定,孔村镇用实际行动交上了一份可喜的答卷。
　　深入开展思想、作风、纪律“三整顿”活动,统一思想,凝聚共识。严格执行中央“八项规定”,坚决遏制“四风”,树立“为民、务实、清廉”的党员干部形象。在镇机关,以“重创新、重一线、重实绩”为工作导向,重心下移,身子下沉。落实一线工作法,全镇成立了6个重点工程指挥部,领导班子成员牵头包挂项目、带头攻坚克难。党员干部全部推上重点工程一线,锁定人员、责任,根据工作实绩,考量奖惩,强化行政效能问责机制,推动工作提速、落实提效。建立“周党课、季小结、年总评”讲党课点评制度,对待看准了的事情,先干不争论,快干不议论,实践做结论,在全镇形成了经济发展大合唱的局面。
　　在村一级,从创新物质保障机制入手,狠抓村级班子建设。在全县率先建立了村办公场所建设、村干部待遇、村办公经费三项保障机制,落实了待遇、保证了运转；重新修订完善了对村全考体系,并与工资挂钩,用硬指标来落实奖惩,提高了积极性。按照“能人治村”的理念,连续从企业和镇机关中选配多名优秀人员回村任职,丰富“因地制宜、一村一品”村级产业发展思路、促进了后进村转化升级。
　　扎实推进百件实事工程,采取“领导干部包办事处、机关干部包村、两委成员包组,党员包户”的“四包”管理服务机制。全体机关干部人手一册民情日记,将摸排上来的群众反映强烈,亟待解决的热点、矛盾分类梳理,限时办理。全镇连续十年未发生一起集体越级上访事件。
　　民生连着民心,民心凝聚民力。“一直以来,孔村镇都把如何更方便服务群众作为工作的重点,将保障和改善民生放在更加突出的位置,把财力优先向民生倾斜,集中财力办大事、惠民生、促和谐。”孔村镇党委书记尚海成说。今年以来,该镇实施了“十大惠民工程”,累计投资2亿多元,完善提升城乡基础设施。新增供暖面积30万平方米,燃气普及率62%,安装太阳能路灯960盏。新建3处绿地公园,2处休闲文化广场,人均公共绿地10平方米以上。新建了社区污水处理站和垃圾中转站,小学新建综合教学楼、幼儿园教学楼、敬老院院民楼、供销社片区商住楼陆续投入使用,警务服务大厅和消防站大楼已完成主体。投资500多万元的便民服务大厅和社区综合服务中心,实现了行政许可和审批事项“一站式服务”。
　　城乡环卫一体化与群众日常生活息息相关,备受关注。今年,孔村镇又在全市首开先河,在政府财政中拿出300多万元,引进“统一收集、统一清运、统一处理,立体化作业”的昌邑城乡环卫一体化模式,推行“市场化托管,公益性运作”的孔村路径,第一批环卫绿化保洁试点包括孔村镇驻地及周边村居、李沟驻地10万多平方米,让两万多群众享受到了和城里人一样的保洁服务。
　　三年突破,机遇当前,在科学发展观的引领下,孔村镇正昂首阔步,高歌前行。仅去年,就先后摘得全国模范人民调解委员会、全国妇联基层组织建设先进单位、全国模范敬老院、全国安全社区四项“国”字号殊荣。不久的将来,一个“生态宜居风光美,和谐发展百业兴”的新孔村必将呈现于世人面前。