大众网•海报新闻记者 肖阳 济南报道

　　10月12日，济南市委、市政府召开新闻发布会，对将于2022年12月1日起施行的《济南市客运出租汽车管理条例》进行解读，并回答记者提问。记者了解到，济南现行管理条例时隔16年修订，具有三方面必要性。

　　据市人大常委会法制工作室副主任赵之祥介绍，济南现行《济南市城市客运出租汽车管理条例》是于2006年3月30日正式施行的，法规实施以来，在规范行业管理、方便市民出行、提升服务质量等方面都发挥了重要作用。但是，随着经济社会的不断发展，管理模式已经相对滞后；同时，济南行政区划进行了重新规划调整、国务院、国家部委及山东省涉及出租车行业新的政策法规也陆续修订或出台、特别是网约车这种新业态的出现和无序发展，给出租车管理带来了新问题、新要求和管理空白。现行条例已不再适应当前的发展形势，亟需进行修改完善。其必要性主要体现在以下几个方面。

　　行业管理体制需要进一步理顺。由于行业管理职责及行政区划的调整、行政审批权集中行使等因素，需要对出租行业管理体制相应调整，并在新的条例中予以确认。

　　亟需通过立法促进行业融合发展、加强行业规范管理。当前巡游车行业面临经营权固化、利益分配机制不合理等问题，网约车行业存在无序发展的乱象，需要通过立法规范出租车经营服务行为、促进新老业态融合发展。

　　规范和提升服务质量和水平。现行条例对经营者的规范不足，对经营者违法行为的处罚额度偏低，驾驶员拒载、绕道、多收费等顽疾屡禁不止，行业服务质量下滑，需要通过立法规范从业人员经营行为，提升行业服务水平。同时，在法规中体现“放管服”行政审批改革的要求。

　　因此，为解决济南出租车行业面临的新情况、新问题，促进出租车行业健康稳定发展，对原法规进行修改是必要的也是必须的。