编者按:

　　2021年1月，在济南市第十七届人民代表大会第三次会议上审查、批准了《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。《纲要》明确了济南今后五年经济社会发展主要目标任务，擎画到2035年的远景目标。“十四五”是济南在新的起点上深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,加快建设“大强美富通”现代化国际大都市极为关键的五年。面对时代大势和发展大局，大众网·海报新闻推出大济南新蓝图系列报道，带您一起抢“鲜”了解济南的规划，见证济南的发展蜕变。

　　大众网·海报新闻记者 谢玮 济南报道

　　今天上午，济南市第十七届人民代表大会第三次会议开幕，会上审查、批准《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。根据《纲要》，济南将深入开展国家、省城乡融合发展试验，协调推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，努力缩小城乡发展差距和居民收入差距。促进城乡融合发展，打造“乡村振兴齐鲁样板村”。

　　创新融合发展体制机制，开展农业转移人口免费创业培训、技能培训

　　根据《纲要》，济南将高效配置建设用地资源，巩固完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。建立健全农村集体经营性建设用地入市制度，制定农村集体建设用地和农用地基准地价，逐步实现集体土地与国有土地同地同权同价。规范国有土地上房屋征收与补偿活动，合理确定土地征收范围。统筹建设用地资源分配，实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。

　　强化乡村发展资金保障，完善财政转移支付与常住人口挂钩机制，设立市级城乡融合发展基金，逐步提高土地出让收益用于农业农村的比例。加强农村金融产品和服务创新，地所有鼓励金融机构开展涉农贷款业务，建立土地经营权抵押贷款“项目池”承接机制，推进农业保险增品扩面、提标降费。搭建城乡转让。产业协同发展平台，引导工商资本、金融资本助力乡村振兴。

　　提高新型城镇化质量，到2025年租赁住房房源达到15万套(间）

　　《纲要》指出，要优化城镇化发展布局，健全网络化、多中心、组团式集约型城镇体系，做强做优中心城区，加快开发新城区，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。提高规划设计水平，树立“规划是第一资源”的理念，增强城市规划前瞻性、科学性、系统性。加强片区设计，合理确供应应保定容积率、绿地率、地面渗透率等规范性要求，统筹设施建设和事业产业培育，促进产城融合、职住平衡。

　　提升城市功能品质，建立健全“城市体检”评估机制及时发现解决城市发展存在的问题，让人民群众生活得更有质感更有价值、更有温度、更加幸福美好。完善城市精细化管理，推进“路长制”常态化，加强环境综合整治，抓好城市照明和户外广告牌匾管理。巩固提升拆违拆临成果，无违建街镇达到90%以上。加强城市免疫性、兄余性建设，加密防灾减灾设施和应急基础设施，规划建设区域性自然灾害应急救援中心和应急物资储备基地，健全应急预案，提升城市抵御冲击和应急保障能力。建设源头减排、蓄排结合、排涝除险、超标应实施急的城市防洪排涝体系，动态消除城区积水点。

　　改善居民居住条件，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。加大公租房、保障性租赁住房供应力度，为低保、低收入、新市民等群体提供住房保障，实现应保尽保。单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。进一步完善住房租赁政策，规范发展住房租赁市场，到2025年租赁住房房源达到15万套(间）。适时发展共有产权住房。提升住房和社区品质，确保拆迁安置工程按时保质完成，改造老旧小区2900万平方米，鼓励有条件的老旧小区加装电梯等辅助性公用设施，推进物业管理标准化、规范化、专业化。

　　打造“乡村振兴齐鲁样板村”200个以上，做大做强“泉水人家”品牌

　　发展现代都市型农业，组建省会经济圈花卉产业联盟，做大做强“泉水人家”农产品区域公用品牌，大力培育章丘大葱、平阴玫瑰、莱芜生姜、济阳果蔬、历城草莓、商河花卉等农业特色品牌，“三品一标”产品达到1400个以上，省级以上农产品品牌达到50个。

　　丰富乡村经济业态，培育一批国家级优势特色产业集群，到2025年农产品加工业总产值超过700亿元。新建续建一批市级田园综合体，支持商河打造国家振兴级农村产业融合发展示范园。提升垛庄、马山、雪野等街镇休闲促进服务功能，打造齐鲁8号风情路、五彩山村等乡村旅游线路，提村现升商河花博会、平阴玫瑰节、莱芜姜博会等品牌影响力，到2025年乡村旅游收入达到500亿元。

　　实施乡村建设行动，保护传统村落和乡村风貌，合理范市优化村庄布局，有序推进村庄规划编制。开展美丽乡村示范创建活动，“十四五”时期新打造乡计划，打造乡村振兴齐鲁样板村200个以上。持续开展“出彩人家”创建活动，引导农民向上向善、孝梯和睦、重义守信、勤俭持家。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，建立“长短结合、标本兼治”的体制机制。建立解决农村相对贫困的长效机制，健全防止返贫监测和帮扶机制，完善农村社会保障和救助制度，确保低收入群体不返贫、稳增收。

　　加强城乡基础设施建设，加快构建“三环十二射”高快一体公路网

　　建设现代综合交通体系，加快构建“三环十二射”高快一体公路网，规划建设济南至郑州，创建济南至临清、济南至宁津方向高速公路。完成济南机场二期改护建工程，高标准打造4F级机场，构建“机场+高铁+地铁”联运系统。改善城区交通，完成城市轨道交通二期工程，开展三期建设规划编制，地铁通车运营里程超过240公里。高标准实施经十路、凤凰路等主干路快速化改造提升，规划建设黄河南岸滨黄大道，加密支路网，畅通微循环，中心城区新建道路700公里以上。

　　加强能源基础设施建设，到2025年充换电设施保有速东线及量超过8万个。积极推进供热“一张网”。提升供排水保障能力，优化配置区域水资源，加强水源地和水系连通建设，实施卧虎山一锦绣川等水库连通工程，着力解决资源性缺水与工程性缺水问题。强化供水和排水厂、站、网建设，形成供排水“一张网”。

　　提升生活垃圾分类处理能力，强化生活垃圾源头减量，水和科学布局城乡居住区生活垃圾分类投放点（房）、收集站，优化提管网升生活垃圾中转、运输体系，推进生活垃圾分类投放、分类收集决农运输、分类处理与资源化利用。建成投运市厨余垃圾分类处理厂，启动生活垃圾分拣中心等项目，增强厨余垃圾集中处理能力，推进原生垃圾零填埋。