编者按:

　　2021年1月，在济南市第十七届人民代表大会第三次会议上审查、批准了《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。《纲要》明确了济南今后五年经济社会发展主要目标任务，擎画到2035年的远景目标。“十四五”是济南在新的起点上深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,加快建设“大强美富通”现代化国际大都市极为关键的五年。面对时代大势和发展大局，大众网·海报新闻推出大济南新蓝图系列报道，带您一起抢“鲜”了解济南的规划，见证济南的发展蜕变。

　　大众网·海报新闻记者 张帆 济南报道

　　激发各类市场主体活力、实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平、打造全国一流营商环境……根据《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，“十四五”期间，济南将加强改革系统集成、高效协同、走深走实，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，增创市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的体制机制新优势。

　　深化国资国企改革，3家以上企业进入中国500强

　　坚持和加强党对国有企业的全面领导，深入实施国企改革三年行动，做强做优做大市属国资国企，到2025年8家以上企业资产过于亿元，10 家以上企业营业收入过百亿元，3家以上企业进入中国500强行列。

　　以资产证券化、引进战略投资者、员工持股为主要路径，完成混合所有制改革项目60个以上，挂牌上市国有企业达到8家以上，企业资产证券化率提高到50%。 完善差异化考核体系，提高考核的针对性和匹配度。推动中国企业改革发展论坛永久落户。

　　构建亲清政商关系，树立尊商、敬商、重商、爱商的鲜明导向，促进非公有制经济人士健康成长。加强对民营企业的全生命周期服务，推进“个转企、企升规、规改股、股上市”。打造民营经济高质量发展 “头雁方阵 ”，到2025年主营业务收入过百亿元民营企业达到 12 家以上。

　　加快建设全国标杆城市，打造全国一流营商环境

　　创新行政方式，提高行政效能，强化制度保阵，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，打造市场化法治化国际化营商环境，加快建设全国标杆城市。加强综合执法队伍建设，继续探索实行跨领域跨部门综合执法，减少行政执法事项，推动执法重心下移．推进政事分开、事企分开、管办分离，支持有条件的事业单位转为企业或社会组织。

　　深入推进“放管服”改革，推进容缺受理和政务服务线上线下整合应用，深化“一网通办”“一次办好”，大力推行惠企政策“免申即享”。推进政务服务标准化规范化便利化，实现市、区县、街镇、村居同级政务服务同标准、无差别受理。扩大“双随机、一公开”监管，加强“互联网＋监管”，使监管“无事不扰”又“无处不在”。

　　加强营商环境法规制度体系协调配合，把优化营商环境的原则和要求贯彻到立法、执法、司法等各个环节，建立优化营商环境长效机制。建立常态化市场主体恋见征集机制，拓宽和畅通政企沟通渠递，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。全面落实公平竟争审查制度，强化反垄断和防止资本无序扩张，及时清理有碍公平、开放、透明市场规则的政策文件， 完善公平竞争的法治环境。

　　加大民生保障力度，新增上市公司40家左右

　　加大公共财政支出用于民生保障力度，建立集中财力办大事的财政保障机制，完善激励性转移支付制度。把政府带头过紧日子作为长期坚持的财政方针，加强中期财政规划管理和政府债务管理，强化预算约束和绩效管理，完善财政监督和审计监督，规范资金使用，提高财政资金配罣效率和使用效益。加强政府债务管理，有效防范政府债务风险。

　　支持企业在境内外上市融资、再融资和债务工具融资，新增上市公司40家左右。搭建履盖区县的政府性融资担保体系，健全信贷风险分担机制和政策性融资担保机制，用好“数字金融一贷通”“信易贷”等融资工具，破解中小微企业融资难融资贵问题。

　　支持县域符合条件的开发区优化管辖范围，扩大支持县城经济发展资金规模，设立总规模50亿元的县域经济发展基金。健全重大政策制定统筹协调机制，进一步完善财政、 金融、 就业、产业、 投资、招商、 消费、环保、区域等政策协调和工作协同，在稳定和扩大就业、完善产业链供应链、居民消费升级、基础设施和公共服务补短板等关键领域出台一批引导性政策。