大众网·海报新闻记者 苑文飒 济南报道

　　1月12日上午开幕的济南市第十七届人民代表大会第三次会议上，济南市委副书记、市长孙述涛在向大会作报告时，将济南新旧动能转换起步区写入政府工作报告，并对起步区“十四五”和今年的工作提出明确要求。当前，先行区将紧紧围绕政府工作报告要求，加快建设发展，助力北起全面起势。

　　把握三大转变 全面升级起势

　　孙述涛在报告中指出，济南新旧动能转换起步区的建设，纳入黄河战略发展纲要，把济南首次放在国家战略发展大局、生态文明建设全局、区域协调发展布局中高点定位，下一步要推动新旧动能转换起步区全面起势。

　　“先行区”转变为“起步区”，绝不是名字的简单变更，而是深层次、全方位、结构性的根本变革，意味着从产业功能区向国家级新区、济南未来新城的定位之变，从“做试验”“蹚路子”向“当引领”“做示范”的使命之变，从“聚全市之力”向国家赋能、流域支撑的能级之变。

　　站在升级跨越历史节点的先行区，在过去三年多时间，通过征迁释放发展空间，开工128公里市政路网，460万平米安置房，三桥一隧陆续进入通车冲刺期，中科新经济科创园等重点园区逐步从建设转入运营，为下一步跨越发展打下坚实基础。“十四五”期间，借助先行区向起步区迈进契机，全面对标雄安、学习浦东，积极谋划起步区发展蓝图，加快跨河桥隧和重大基础设施建设，导入高端高新产业，招才引智激发干事创业活力，让群众共享黄河时代发展成果，打造未来希望之城，真正把起步区建设成为引领黄河流域生态保护和高质量发展、服务构建新发展格局的战略支点和动力引擎。

　　加快绘就蓝图 “1+4+16+N”强规划引领

　　高点站位，规划先行。先行区正按照“找准定位、规划先行，对标雄安、学习精髓，搞好统筹、系统谋划，加强领导、协作配合”的具体要求，结合新形势、新变化和新要求，高点定位，科学谋划先行区的发展定位和总体布局，确定了“1+4+16+N”规划体系。

　　其中，以“起步区建设总体方案”的“1”为统领，作为起步区发展建设的纲领性文件。以“发展规划、国土空间总体规划（含空间战略研究）、生态保护规划、启动区控制性详细规划和城市设计”作为“4”大支撑，深化落实先行区建设总体方案要求。“16”即16项专项规划，包含节水型城市、蓝绿空间、产业发展、市政设施、城乡融合等各个专业领域。目前，起步区建设总体方案已报国务院研究审批。

　　目前，在上级大力支持和省市一体化专班及市直有关部门共同努力下，“1+4+16+N”规划体系正在不断细化完善，陆续形成规划成果，力争将起步区规划成为镶嵌在黄河流域的最具现代化特征的璀璨明珠。

　　三遂一桥开工建设 携河北跨继续提速

　　要实现携河北跨，就要把黄河天堑成为“城中河”。政府工作报告指出，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持拥河发展，促进产城河共兴共荣。

　　目前在建的“三桥一隧”（分别为齐鲁黄河大桥、凤凰黄河大桥、济乐高速南延及济南黄河隧道）中，济乐高速南延已于2020年9月1日正式全线通车，“万里黄河第一隧”济南黄河隧道西线已具备盾构机接收条件。按照施工计划，济南黄河隧道工程将于今年10月建成通车，届时最快4分多钟就能“穿黄”。齐鲁大桥、凤凰大桥今年也将达到通车条件。与此同时，济泺穿黄隧道北延、黄岗路穿黄隧道、航天大桥穿黄隧道、济南黄河大桥新桥开工，持续加密跨河通道。新建桥隧配建轨道交通，市民无论是开车还是乘坐公共交通，都能实现两岸快速通达。

　　启动十大行动 高标准建设现代新城

　　伴随蓝图绘就、拆迁推进、桥隧连通，黄河北岸主城区的建设也将驶入快车道。按照济南市委十一届十二次全会对起步区建设提出了“三个最”的要求，先行区将“以最先进的理念、最高的标准、最好的质量”推进起步区高水平建设，助力崛起北部，全力建设未来希望之城。

　　2021年，先行区将结合国省道调线，启动G220与原S101改扩建、纵二路和G104优化升级等十大行动，形成道路联通成网，完善基础配套设施，导入节水、绿色、智慧理念，超前布局新基建，全面拉开北岸主城建设发展框架。在建设物理城市同时，依托CIM+BIM平台，即打造虚拟城市与物理城市共同生长的“孪生城市”，为建设现代智慧城市夯实基础。同步加快布局5G基站、大数据中心，人工智能等新基建设施，实现城市运营的智能升级，提升未来城市创新创造的承载力。

　　加快释放项目红利 着力导入高端产业

　　起步区的全面崛起，不仅需要建设一座现代智慧新城，还要在新城中培育一批高端产业，为城市可持续发展注入强劲动能。

　　2021年，先行区将加快现有重点园区建设，完善园区配套，确保园区快建设、早运营、多受益。其中，绿地国际会展中心，上半年全面启动会议中心、酒店中心建设，年内会展中心一期投入使用，承办首届国际机床展。中科新经济科创园，年内三大院所主体建筑全面交付，20兆瓦燃气轮机项目6月底前试车，打造国内首个非军用轻型燃气轮机试验示范中心，首台空天动力实验台、高能所加速器完成安装调试。

　　同时，启动大桥组团的高端商务启动区建设，年内完成“四纵四横”13公里园区道路，开工建设中电建市政、山东船员评估中心等总部项目，打造以总部办公为主的黄河北岸商务地标。继续加大双招双引力度，结合城市建设契机，大力培育“新城建”全产业链，推动智能制造、数字经济、高端会展等产业集群集聚发展。瞄准未来产业发展趋势，超前布局区块链、太赫兹、认知计算、脑科学与类脑科学等前沿产业，打造科技创新重要策源地、高质量发展新引擎。

　　升级公共服务设施“城河共荣、人水和谐”格局破题起势

　　起步区的建设，承载着两岸人民的梦想和期望，为让群众共享发展成果，下一步，先行区将把公共服务设施升级和民生保障水平提升作为工作重点，加快推进山东大学第二医院北院区和区级养老服务中心，尽快开工黄河体育中心，重点导入优质教育资源，让起步区群众切身感受到未来新城的品质。同时，结合阶段性特征，推出一系列民生实事清单，如对登记失业人员等重点群体，开展免费就业技能培训和创业培训，年底前培训各类人员5000人次；针对引入外来人才需求，积极推进先行区租赁住房建设，2021年内开工建设2500套租赁住房。

　　与此同时，结合深入落实黄河战略，加快建设黄河生态风貌带，开工黄河公园二期，规划建设生态湿地、城市公园、社区绿地，打造宜居生态空间，创建节水典范城市，营造“城河共荣、人水和谐”的城市发展新格局。

　　只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。济南新旧动能转换先行区建设面临着前所未有的发展机遇，先行区将始终坚持功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，凝心聚力，攻坚克难，加快建设黄河北岸主城区，为新时代现代化强省会建设做出先行贡献。