北京10月17日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，前脚刚走，后脚又来。今年秋天的第一场“霾伏战”挨着黄金周的尾巴打响了。10月8日至11日，京津冀区域遭遇雾霾天气。9日12时，北京市35个空气质量监测站点中，有29个站点达到六级“严重污染”级别，首要污染物均为PM 2.5，天津及河北省多数监测点的空气质量也处于“重度污染”状态。河北省保定、邢台等地的空气质量更是一度“爆表”。直到10月11日，持续多日的“重度污染”才在一股强冷空气的影响下结束。然而中央气象台预报显示，今明两天京津冀等地将再次遭遇雾霾天。饱受雾霾困扰的人们不禁要问：今年雾霾天为何这么多、这么强？什么时候驱散雾霾不用再“等风来”？

　　与此同时，一个不容回避的事实是，仍有不少害群之马拿着国家的脱硫补贴却不运行环保设施。国家发改委等部门今年7月对10家火电企业扣减和罚款5亿余元，处罚他们“不正常运行脱硫设施、却冒领脱硫补贴”的违规行为。此前，环保部对去年脱硫数据造假的19家企业予以处罚，五大电力集团、华润、中石油、神华等央企子公司都上了榜。

　　治理雾霾难度很大，这是事实。但治理雾霾，有措施不落实，甚至有人拿着治理雾霾的资金去干别的事，这恐怕也是事实。治理雾霾，恐怕先要治一治某些企业的“不作为”。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，要想找到雾霾的“真凶”，需要根据不同情况具体分析。

　　经济之声：有研究显示，汽车尾气才是罪魁祸首，机动车尾气排放产生的有机气溶胶等是PM 2.5的主要组分；可又有科研团队报告称，汽车尾气所占比例不高，化石燃料燃烧排放才是污染主要来源，燃煤造成的“煤烟型污染”是空气质量的头号污染源，雾霾“真元凶”到底是什么？

　　李佐军：要找到雾霾的“真元凶”，必须要分层次去找，直接的原因就是燃煤、汽车尾气、工业排放、道路扬尘甚至烧烤、秸秆焚烧带来的污染，这一类是直接原因。各个地方也不完全一样，比如说像北京这样的城市，可能汽车尾气的占比较高，而像河北这一类省市，可能工业排放或者燃煤比重更高一些。所以要想找真正的元凶，应该要看各地不同的情况。

　　经济之声：抗霾至今已有几年时间，多地投入巨资治霾，限行、禁烧、关停等药方不断升级。河北廊坊、保定、石家庄等多地启动机动车尾号限行；天津，上半年就已开始实行小客车总量调控管理和机动车限行交通管理等“限号”措施。然而，当雾霾再度来袭，为何人们感觉治霾成效不大？

　　李佐军：治霾需要采取多层次的措施，比如说限制出行、禁止焚烧、关停等都还只是一些表面的举措，要想从根本上解决雾霾的问题，还必须采取一些更加深层次的举措，比如优化能源结构、优化产业结构、适当降低经济增长的速度、增加环境保护的投入等等。要解决这些问题，从更深层次的角度来说，还要推进一系列的改革，包括转变政府的职能、改革干部的考核导向、改革我们的资源能源价格形成机制，同时还要建立治理雾霾责任的追究制度、监督制度和一系列的奖惩制度等。

　　经济之声特约评论员、《中国青年报》经济部副主任潘圆指出，治理雾霾不是一个短期能完成的任务。

　　经济之声：京津冀地区的人们一次又一次深刻地感受到了雾霾的危害。可以说，治霾是一场持久战。现在的问题是，怎样打组合拳进行综合治理？

　　潘圆：实际上，治理雾霾不是一个短期能完成的任务，但确实我们采取了一些快速的措施，可能在短期内会见到一定的成效。比如说关了一些工厂，让一些车停驶，比如像北京在APEC期间可能会采取一些措施，在短时间内会比较容易见到成效，但治理雾霾是一个长期的任务，是一个长期系统的工程。

　　另一方面，现在大家谈的比较多的是加大处罚的力度，实际上我们现在关于治理雾霾的政策法规已经有很多了，但这些法规真正能不能落地，贯彻得如何，在很多人心里都是打了问号的。怎么样把这些政策切切实实的贯彻下去？首先肯定要依赖于执法部门加大惩处的力度。另外一个，应该建立利益平衡的机制。为什么治理雾霾没有达到一个长远的效果？比如说为什么河北很多车包括钢厂还存在很多排放超标的情况。实际上在京津冀一体化的过程中，每个地方的利益诉求是不一样的，比如说河北，你要让它关停很多钢铁企业，这就要涉及到产业结构的调整，包括人员就业等问题。雾霾是没有疆界的，京津冀一体化除了要更好的带动经济增长，也有治理空气污染的需求，在这个过程中，怎么样平衡区域之间不同的利益，这是很重要的问题。比如说我们要求河北治理雾霾，那是不是在利益上要给它一些补偿，比如在生态方面的一些补偿机制，使它能够更顺畅也有动力愿意去做减排。如何建立一种利益的关联和平衡机制，这可能是我们下一步应该着重考虑的一个问题

　　此外，治理雾霾是一个长远规划的问题，是一个综合性的治理，它涉及到能源结构、产业结构调整的方方面面。