大众网·海报新闻  记者 赵晓丹 通讯员 李娜

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。长清区38000多名党员中有21000多名是农村党员，如何充分发挥农村党员的先锋模范作用，引导他们在乡村振兴中当好排头兵？

　　去年，长清区在充分调研的基础上，针对基层党建点强面不均，农村抱团合作内生力不足、发展资源融合能力不强等问题，在全市率先建立实体性农村区域化联合体党组织。一年来，长清区以党组织联建为基本形式，实现对区域内各村资源的优化整合，取得明显成效，形成了以点带面、连线成片、整体提升的乡村振兴新格局。

　　正如长清区委书记王勤光所说，我们把组织振兴作为乡村振兴坚强的政治保证和组织保证，坚持“先行探索、扩面试点、整体提升”的思路，全面推进党建联合体建设，通过组织共建、产业共创、人才共育、文化共铸、生态共治，统筹推进乡村“五大振兴”。

　　党建引领将风情路变样板路

　　炎炎夏日，位于泰山脚下的“齐鲁8号风情路”迎来了全年的旅游高峰，各个村村民的手机几乎成了旅游热线，咨询和预约来村里消夏游玩的电话络绎不绝。全长18公里，汇集拔山村，马场、玉皇庙、房庄、张庄、马套、界首 、店台，一路串起8个古老山村的8号路年旅游收入已过千万元，不仅是有名“富民路”更成为全省乡村振兴的样板路。是什么原因让这条路在短短一年时间发生这么大变化呢？

　　这还要从去年7月份说起，那时的马套村通过党支部领办合作社，已经发展为远近闻名的富裕村，全村80%以上村民从事茶叶和旅游产业，人均年收入达2.6万元，超过一半村民住上了花园式楼房。然而规模小、形式单一的问题困扰着马套村的支部书记肖舒荣，怎样突破土地资源束缚、让旅游产业做大做强？

　　虽说山水相依，同沾一条路的“光”。可这些年，8个村的发展就如家门口连绵的山，有起也有伏。富裕的村，年集体收入能达到两百万元，而隔壁的“穷亲戚”忙活一年还不到10万。看着邻村日子过得节节高，房庄村党支部书记房玉来感到肩上的担子很重，“没有发展思路，村集体口袋空空，基础设施也跟不上，觉得抬不起头来。”　

　　长清区委组织部到万德街道调研时发现，沿线的几个村地缘、血缘相近，在产业和资源等方面有着可以共同发展的纽带，但是交流沟通明显不足，缺少整体规划，资源缺乏有效利用。如今，穷村要致富，富村要转型，单打独斗的路径显然走不通，抱团发展才是“正途”。于是开出了在齐鲁8号路成立全市首个“农村区域化党建联合体”的药方，希望通过整合资源，优势互补，抱团发展，由此也拉开了长清区农村党建联合体行动的大幕。

　　齐鲁8号风情路管理区党委由“全省担当作为好书记”肖舒荣担任党委书记，管理区党委将马套村先进的党建和发展经验复制推广到所辖另外7村，完善了各个村特色产业发展规划，推广马套村“234”会议制度，建立起“权力清单、责任清单、特色清单”三项清单，解决了沿线村多年来存在的党组织体制机制不理顺、历史文化沉积待挖掘等问题，整合8个村资源统筹推进、共同发展，让齐鲁8号线的品牌更响，特色更足。

　　“我们依靠组织共建，将‘齐鲁8号风情路’打造成党建引领示范路，讲述红色历史，宣传红色精神，统一开展党员教育管理。建立“党委+支部”联席会议制度，通过召开党员、村民大会，指导组织生活会，集中8村个党员和党委书记讲党课，开展干漂亮实事、党群结对、外出参观学习等活动，激发党员活力，增强凝聚力。让各村结合本村产业发展需要，分别成立济南龙凤庄园种植合作社、界首与玉皇庙灵芝种植合作社、拔山山和院子合作社、房庄村青天旅游专业合作社基础上，以技术支持、品牌共创等方式组建起联合社，推动抱团发展。马套村党支部+合作社+电商平台的‘三位一体’发展模式在沿线村得到集中推广，依靠整体品牌，引进途家斯维登集团、市文旅集团对沿线108家民宿进行统一营销运营。”肖舒荣介绍说。

　　如今8号路上，马套将军山乡村旅游度假区、拔山村凤凰岭景区、张庄艺术家驻留中心、济南龙凤庄园高山采摘园、众拾泰山灵芝产业园等一批产业项目纷纷上线，形成了村村有产业、一村一特色的发展格局。借助党建联合体，8个村还实现了区域内的文化共铸和生态共治。沿线村通过创新发展文化遗迹、古街旧区、民居院落等传统文化，纷纷培育起了茶文化、石文化、园艺文化等独具特色的文化长廊。

　　党建联合体不仅为管理区发展奠定了基础，还理清了旧账，盘活了存量，积蓄了后劲。“联合党委”成立当年，7个过去经济薄弱村的年集体收入由不到10万元增长到了30多万元，8村村集体总收入400余万元，马套村被评为全国文明村，“全省先进基层党组织”。央视《新闻联播》对其打造的“乡村振兴党建联合体”进行了推介，更重要的是8个村党员群众形成了“比学赶帮超”同心致富奔小康的可喜局面。

　　资源统筹带动区域连片提升

　　党建联合体建设的生命力不仅要“形合”“心合”更要“产业合”。为此长清区打破了管理区界限，以相邻区域内“以强带弱”的理念，从位置相互毗邻的区位因素、“示范引领带动”的“领头雁”因素、“发展相互关联”的产业融合因素三个方面划分好党建联合体区域。

　　漫步党建示范路--苏燕路，3D文化墙和新时代文明实践广场上鲜红色的党建地标、党建宣传标语等党建元素不断映入眼帘，这是文昌街道“北斗领航”乡村振兴党建示范区内一道亮丽的红色风景线。

　　“北斗领航”，援引北斗星之意，寓意指引党员干部领航发展的红色使命，致力于示范区的党组织向心力、凝聚力、号召力三力合一。文昌街道借助西李、孙庄、新周3个齐鲁样板村的苗木产业和基层党建等优势资源，辐射带动周边16个村庄共同发展，打造党建矩阵示范区。通过产业联创、资源联享、环境联创、实事联办的乡村振兴“四联”法，以党建引领、区域示范、促连片提升、抱团发展。建立“示范区联合党委—村党组织—联户党员（网格员）+合作社+企业+其他组织等（1+7+N网格化管理）”三级管控的网格化管理体系，实行党员网格负责制，明确管理服务职责，将为民服务代办、矛盾纠纷调处、党员志愿服务等工作安排直达每名联户党员，把组织力直接延伸到每名党员、嵌入到农村工作方方面面，将党建融入民生、融入服务、融入群众，实现“小事不出村、大事不出片”。

　　同时带动各个村开展了“村容村貌干净、家庭环境干净”等全面改善人居环境工程形成了“党心连民心、党风带民风”的良好局面。

　　党组织领办合作社，强化区域统筹共兴。马山军威中药材康养产业片区利用种植中草药的传统优势，在全国劳模、双泉庄村支部书记王庆柱的带领下，通过“产业园党委+村支部+合作社+农户”的模式，将周围7个村分散的小农户种植聚集成规模化发展，建立起良种示范园、药材种植区、生产加工区等园区，让各个村民入社分红，辐射带动了全镇及周边德州、泰安等地药材种植4万余亩，与步长集团等数家公司签订了长期购销合同，“订单式”模式为中药材产业健康持续发展提供了最强保障。合作社修建起药材仓储及烘干车间，购进烘干设备、切片机、包装机等，制作了丹参茶、菊花茶等饮品，大大提高了产品附加值。实现了合作社的发展壮大，村民的致富增收，党员干部的模范带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用明显加强的四赢。

　　让“领头雁”进入党建联合体任职，推行“工作模式统一、党建制度统一、阵地建设统一、党建活动统一、村庄治理统一、产业规划统一”的“六统一”工作机制，发挥党建引领作用，长清区依照各个街镇不同特色还相继成立了平安“黄河一景”果业种植示范区、五峰山蒲公英种植加工示范区等各具特色的党建联合体，预计2020年底，全区50%的村庄将被纳入党建联合体模式内。

　　创新机制绘就发展同心圆

　　为推进农村区域化党建联合体建设，长清区成立了由区委书记任组长，区委办、组织部主要负责人及区政府分管负责人任副组长，民政、农业、街镇等部门主要负责人为成员的区域化党建联合体领导机构，办公室设在区委组织部。

　　各联合体由中心村“领头雁”书记担任组织主要负责人，发挥好模范村、好支书的头雁效应和示范引领作用。以结对共建、交叉任职、挂钩联系等措施，推动村与村之间党员联管、组织联动、活动联抓、资源联用、服务联办，在机制约束和先进带动下，落后村党员干部变“漠不关心不愿做”为“热情参与积极做”，变“碍于情面帮着做”为“树立形象主动做”，变“个别参加”为“广泛参与”，变“各自为战”为“共同奋战”，从“旁观者”变成“局内人”，绘就起发展同心圆。

　　为了让党建联合体更稳固，长清区创新了多种“黏合剂”，将区域化党建联合体建设纳入各级书记考核，实行抓基层党建的责任清单、抓联席会议，抓“领头雁”、抓党员队伍、抓“党建+”等一揽子务实管用的具体举措，形成环环相扣、层层落实的责任链条，勾勒出区域党建联合体的“实景图”，推动党建引领乡村联片振兴提质增效。

　　党建联合体建设要在联上做文章，党组织建设是基础、优秀带头人是关键，产业是支撑，健全机制是保障。长清区“党建联合体”建设以“以点带面，点线建精、整片建强”的路径方式实现重点突破和整体推进有机结合，推动基层党建的从”一点红”到“一线红”、“全面红”，促进了农村经济社会的发展，实现了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，为党建引领乡村振兴做出了有益的探索。