开展扫黑除恶专项斗争,既是党中央赋予各级党委和纪检监察机关的重大政治任务,也是广大人民群众的热切期盼与强烈要求。自全面部署开展扫黑除恶专项斗争以来,历城区委、区纪委监委及区政法委进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,周密部署,层层抓落实,认真落实扫黑除恶工作要求和指示精神,针对问题坚决“亮剑”,彻底铲除黑恶势力滋生的空间和土壤,为全区经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

　　把握战机“真亮剑”重大案件集中办

　　在历城区扫黑除恶专项斗争开展过程中,不得不提到涉案人员最多、涉及被害人最广的典型案件——“天鹏商会”黑社会性质犯罪组织。在区委、区政府以及区扫黑除恶专项斗争领导小组领导下,公安机关历时4个月成功侦破案件,先后抓获涉案犯罪嫌疑人27人,目前已逮捕19人,并查扣涉案车辆、笔记本电脑、资金、房产等财物。

　　今年2月份,历城公安分局洪家楼派出所接到被害人报案,称其因高利贷被人控制。公安机关立即开展初查,经调查发现,涉案的天鹏商会及天晟金融存在以公司为组织形式,制造民间借贷假象,与被害人签订虚假的借款协议,虚高借款数额,或者不断通过改借款协议的方式垒高借款数额,软硬兼施给被害人及其家人施加压力索债。掌握上述情况后,公安机关立即行动,先后将数名犯罪嫌疑人抓获。

　　7月18日,案件移送检察机关审查起诉。为达到扫黑除恶“稳准狠”的效果和目的,历城区委政法委切实提高政治站位,充分发挥党管政法工作的优势,一切立足于社会大局稳定和国家长治久安,人心向背和基层政权巩固,在政法委的领导协调下,由区检察院的4名业务骨干与20余名公安干警组成专案组。为更好地保证办案质量和办案效率,深挖余罪,全面、深入实施扫黑除恶工作,专案组于8月23日集中封闭办案。在此期间,区检察院先后5次提前介入案件侦查活动,就侦查方向、案件定性等方面发挥检察机关职能作用,确保案件质量和效率,同时依法履行法律监督职责,充分保障案件当事人合法权利。

　　集中办案后,面对案件时间跨度长、被害人多达几百人,且分布区域广、取证难度大等困难,专案组勇于担当、敢于碰硬,依法查办,从严从快审查案件。在专案组内部,成立了12个外勤取证组和1个材料审查组,材料组对犯罪事实的证据进行同步审查,需要完善或调取其他证据的及时通知取证组进一步完善,真正做到了取证一起、审查一起、终结一起。

　　侦查、审查同步推进,专案组高度负责地把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。截至目前,专案组共同审查了260余起事实,7000余页证据,查看了20G的电子数据。值得一提的是,专案组对于犯罪性质认定、法律适用方面存在较大分歧时,曾5次邀请法院参与会商,就法律适用和性质认定统一认定标准,形成了近200页的书面审查意见,避免出现因认识分歧而贻误战机。

　　拓宽渠道深挖线索全区“一盘棋”形成合力

　　“天鹏商会”的案件侦破只是历城区扫黑除恶专项斗争中打出的一记重拳。历城区在召开了扫黑除恶专项斗争工作部署会议后,成立全区扫黑除恶专项斗争领导小组及办事机构,制定下发了《历城区扫黑除恶专项斗争工作实施方案》,从公、检、法、司部门抽调精干力量组成专班集中办公。

　　在不断强化部门协作的过程中,历城区建立健全问题线索双向移送机制和查办结果反馈机制,候选人政治审查和问题通报机制,区公安分局建立事先介入、执法协作机制,实行线索案件会商会诊。区法院设置扫黑除恶专项合议庭,专门负责涉黑涉恶犯罪案件审判。区检察院对涉黑涉恶案件第一时间介入,进行专案管理,强化捕诉衔接,加快了办案节奏。

　　区司法局发挥村居法律顾问作用,引导广大群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力等,及时将线索转交有关部门。同时不断强化纪委监委、组织、信访等部门转办、上级督办、举报投诉线索核查,坚持一案一档,依法从快从严处置。

　　与此同时,历城区充分发挥专业人才、大数据、技术侦查、走访调查等综合措施作用,通过细致研判、经营取证,着力提升一体协同、合成作战效能,推动线索落地、战果转化。除此之外,区纪委、区扫黑办和公检法司部门开通专线,设立专门邮箱,安排专人负责,全面受理群众举报。

　　另外,还通过历城电视台、《历城报》、历城廉政网、历城清风微信公众号等媒体平台,面向社会公布举报电话、网络邮箱、来信地址,方便举报人通过来信、来访、来电、邮件、网络等方式举报涉黑涉恶问题线索,构建了全覆盖、多渠道、立体式的举报网络,做到及时发现、全面受理。

　　扫黑反腐相结合警示教育摆在前

　　在扫黑除恶专项斗争过程中,历城区牢记扫黑与反腐相结合,严惩涉黑涉恶腐败。区纪委监委先后六次召开纪委常委会会议(监委委务会),分析涉黑涉恶问题线索,研究立案情况,认真学习贯彻市委常委、市纪委书记、市监察委主任程德智调研历城扫黑除恶专项斗争讲话精神,落实市纪委对历城扫黑除恶工作要求,做到令行禁止、政令畅通。另外,还组织全区160余名纪检监察干部系统学习上级部署要求,找准工作方向,研究具体措施,增强深化扫黑除恶专项斗争的责任感和紧迫感。

　　与此同时,区纪委监委专门成立执纪监察工作组,与政法部门建立线索双向移送、工作协调、督办结果反馈等机制,增强专项斗争的整体性、协同性和时效性。

　　针对公安机关查办的涉黑涉恶案件,区纪委监委进行全面排查、逐案筛查,聚焦重点领域、重点人、重点事,精准开展执纪审查。目前,公安机关2016年以来查办的涉黑涉恶案件已经全部排查完毕,发现党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题线索8件,已查处党员干部涉黑涉恶腐败案件3件12人,处结3件12人。

　　除此之外,区纪委监委还制定了《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪监察工作方案》,实行区纪委监委领导班子成员联系包挂街镇制度,由领导班子成员抓好对联系包挂街镇的重点案件、重点问题线索的督导检查,落实包挂责任三年不间断,推动扫黑除恶专项斗争延伸到基层。

　　同时,历城区把警示教育摆在重要位置上,召开“明纪守法强基”警示教育大会,要求党员干部以整改促提升,警钟长鸣,增强党性修养,始终保持头脑清醒、立场坚定。在健全刚性约束,学懂弄通法纪制度的同时,能够自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作,不断落实“两个责任”。

　　历城区还要求,传导压力落实责任打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战,突出履职担当,落实政治责任,把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,摆到工作全局突出位置。各级党委以及区委政法委要发挥牵头作用、加强对下一级扫黑除恶专项斗争的督导检查,公安机关要发挥主力军作用,纪检监察、组织部门要协同配合,形成齐抓共管、综合治理的工作格局。征地拆迁、工程建设、交通运输、矿产资源、商贸流通、校园贷等重点领域,坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”,确保扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势,不断推动全面从严治党向基层延伸,切实维护好广大群众的切身利益。（历城区纪委）