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城市建设
来源：大众网 2016-01-05 17:52:00
一、2015年经济发展环境预判及主要预期目标
2015年是全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋篇布局之年。
综合分析判断，2015年经济社会面临的宏观环境仍然复杂多变，挑战和机遇并存。从国际看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，低增长、不平衡、多风险的弱势复苏总体格局难有大的改变。但随着欧、美等发达经济体复苏基础的进一步巩固和新兴经济体的稳定增长，世界市场需求将保持相对稳定，世界经济增速可能会略有回升。从国内看，我国经济进入新常态，当前国内经济处于调整阵痛期，经济下行压力依然较大。但全国经济总体向好的基本面没有发生改变，特别是宏观经济政策精准有效、改革红利逐步释放、新型城镇化稳步推进以及投资消费结构升级优化都将是带动和支撑经济平稳增长的潜力和动力所在。从我市看，经济已进入一个新的发展阶段，面临着保持经济平稳增长和加快转型升级的双重任务，同时也具备许多加快发展的有利条件。要主动适应新常态，激发新动力，努力开创美好家园建设新局面。
2015年全市经济社会发展的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列讲话精神，按照中央、省、济南市经济工作会议和市委十二届六次全会部署，坚持稳中求进总基调，适应新常态，激发新动力，把握创新驱动导向，突出质量效益中心，鼓励创新创业，加强民生保障，全面完成“十二五”规划各项任务目标，为加快科学发展，建设美好家园做出更大贡献。
根据宏观环境形势和我市发展基础、现实条件及要求，与“十二五”规划目标相衔接，提出全市2015年经济社会发展的主要预期目标是：
生产总值增长9%左右，地方公共财政预算收入增长10.5%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，进出口总额增长6%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，服务业增加值增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9.5%左右，农民人均纯收入增长10%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排和环境质量改善等约束性指标确保完成济南市下达的任务目标。
二、2015年经济社会发展主要任务措施
为完成上述经济社会发展目标，重点抓好以下工作：
（一）加快推进转型升级，着力提高发展质量。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，把提升质量和效益放在首位，依靠科技创新，加快构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系。
（二）加快推进重点项目建设，着力提高投资效益。切实发挥投资对稳增长的关键作用，着力推动一批重点项目尽快投产达效，以项目促投资，以投资稳增长。
（三）加快推进四大片区开发建设，着力拓展转型发展的新空间新平台。转变城市建设发展方式，拓展空间与提升品质并重，提高建管水平与提升经营水平并重，不断丰富城市功能内涵，加快提升城市产业层次。
（四）加快推进改革创新，着力增强发展动力活力。扎实推进重点领域和关键环节改革，突出科技创新驱动，进一步激发经济发展的动力和活力。
（五）加快推进民生工程建设，着力提升基本公共服务水平。全面落实各项惠民政策，努力办好各项民生实事，着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系。
（六）加强重大问题研究，着力提升“十三五”规划编制水平。在抓好“十二五”规划收官之战的同时，科学编制“十三五”经济社会发展规划。重点加强对“十三五”时期宏观经济政策、经济发展走势、产业发展趋势等重大问题的预判研究，重点加强对“十三五”时期事关全市长远发展的重点产业、重大布局、重大项目、重要政策的谋划研究，提出全市“十三五”经济社会发展的工作目标、重点工作、重点工程，争取一批重大项目纳入国家、省和济南市计划笼子。积极争取列入全国“多规合一”试点，实现经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市发展规划、生态环境保护等规划的相互融合，有机衔接，力求编制一个高质量高水平的“十三五”规划。
2015年是全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋篇布局之年。
综合分析判断，2015年经济社会面临的宏观环境仍然复杂多变，挑战和机遇并存。从国际看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，低增长、不平衡、多风险的弱势复苏总体格局难有大的改变。但随着欧、美等发达经济体复苏基础的进一步巩固和新兴经济体的稳定增长，世界市场需求将保持相对稳定，世界经济增速可能会略有回升。从国内看，我国经济进入新常态，当前国内经济处于调整阵痛期，经济下行压力依然较大。但全国经济总体向好的基本面没有发生改变，特别是宏观经济政策精准有效、改革红利逐步释放、新型城镇化稳步推进以及投资消费结构升级优化都将是带动和支撑经济平稳增长的潜力和动力所在。从我市看，经济已进入一个新的发展阶段，面临着保持经济平稳增长和加快转型升级的双重任务，同时也具备许多加快发展的有利条件。要主动适应新常态，激发新动力，努力开创美好家园建设新局面。
2015年全市经济社会发展的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列讲话精神，按照中央、省、济南市经济工作会议和市委十二届六次全会部署，坚持稳中求进总基调，适应新常态，激发新动力，把握创新驱动导向，突出质量效益中心，鼓励创新创业，加强民生保障，全面完成“十二五”规划各项任务目标，为加快科学发展，建设美好家园做出更大贡献。
根据宏观环境形势和我市发展基础、现实条件及要求，与“十二五”规划目标相衔接，提出全市2015年经济社会发展的主要预期目标是：
生产总值增长9%左右，地方公共财政预算收入增长10.5%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，进出口总额增长6%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，服务业增加值增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9.5%左右，农民人均纯收入增长10%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排和环境质量改善等约束性指标确保完成济南市下达的任务目标。
二、2015年经济社会发展主要任务措施
为完成上述经济社会发展目标，重点抓好以下工作：
（一）加快推进转型升级，着力提高发展质量。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，把提升质量和效益放在首位，依靠科技创新，加快构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系。
（二）加快推进重点项目建设，着力提高投资效益。切实发挥投资对稳增长的关键作用，着力推动一批重点项目尽快投产达效，以项目促投资，以投资稳增长。
（三）加快推进四大片区开发建设，着力拓展转型发展的新空间新平台。转变城市建设发展方式，拓展空间与提升品质并重，提高建管水平与提升经营水平并重，不断丰富城市功能内涵，加快提升城市产业层次。
（四）加快推进改革创新，着力增强发展动力活力。扎实推进重点领域和关键环节改革，突出科技创新驱动，进一步激发经济发展的动力和活力。
（五）加快推进民生工程建设，着力提升基本公共服务水平。全面落实各项惠民政策，努力办好各项民生实事，着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系。
（六）加强重大问题研究，着力提升“十三五”规划编制水平。在抓好“十二五”规划收官之战的同时，科学编制“十三五”经济社会发展规划。重点加强对“十三五”时期宏观经济政策、经济发展走势、产业发展趋势等重大问题的预判研究，重点加强对“十三五”时期事关全市长远发展的重点产业、重大布局、重大项目、重要政策的谋划研究，提出全市“十三五”经济社会发展的工作目标、重点工作、重点工程，争取一批重大项目纳入国家、省和济南市计划笼子。积极争取列入全国“多规合一”试点，实现经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市发展规划、生态环境保护等规划的相互融合，有机衔接，力求编制一个高质量高水平的“十三五”规划。
初审编辑：尹玉涛
责任编辑：张娜
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