11月20日，全市农民工工作会在市农民工综合服务中心召开。会上，印发了市委、市政府《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》。济南推出多项措施，帮农民工尽快融入城市。为打破农民工落户城镇的门槛，济南将深化户籍制度改革，以具有合法稳定住所、合法稳定职业为基本落户条件，全面放开市区以外的户口迁移限制。

　　在目前，在济南工作的农民工数量已达150多万人，分布在我市各个领域、各个行业。据市人社局工作人员介绍，农民工群体虽然已走进了城市，却基本处于分散无序管理的状态。近年来，农民工享有的基本公共服务和日益增长的公共服务需求不相适应的问题越来越突出，在农民工群体的落户、维权、子女上学、住房等方面，还存在着许多亟待解决的现实问题。

　　众多农民工热盼成为“新市民”，却常常被户籍门槛挡在城市之外。当前，农民工融入城市，要过的第一关就是落户。“连户口都落不下，还咋融入城市?”农民工陈冬生今年26岁，已在二环东路一家酒店当了5年厨师。如今，他最盼望的事儿，就是尽快落户济南，然后娶妻生子，成为这座城市的“新市民”。陈冬生的期待，代表着不少农民工的心声。

　　为了打破农民工落户济南的户籍门槛，《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》中明确提出，将“引导农民工有序落户城镇”。在具体措施方面，济南提出，将深化户籍制度改革，以具有“合法稳定住所、合法稳定职业”为基本的落户条件，在市区以外全面放开户口迁移限制，借此解决在城镇居住的农民工落户问题。

　　据了解，济南将在现行落户政策的基础上创造条件，以申领居住证年限、居住状况、就业创业情况和缴纳社会保险年限为依据，为符合条件的高技能农民工和城市急需的优秀农民工在市区落户制定“阶梯式政策通道”。这也意味着，农民工落户济南市区的门槛也将逐步被调低。另外，济南也将全面实施居住证制度，逐步使农民工和城镇居民平等享受基本公共服务。

　　记者从省人社部门了解到，当前，农民工在流入地居住趋于长期化，在目前城市的就业时间平均为5.3年，超过5年的占到了40%，超过10年的约占20%，“移民”倾向渐趋明显，相当一部分已经成为事实“移民”。因此，我省一方面将以合法稳定住所、合法稳定职业为基本落户条件，全面放开中小城市户口迁移限制，解决农民工落户城镇的问题。

　　我省的落户条件虽然较宽，但吸引农民工的效果并不明显，究其原因，一是农民工不愿放弃农村土地和集体收益，二是他们担心在转户后原有的计划生育政策不能延续。

　　早在去年，济南便在商河试点城乡户籍改革，不但降低了县城的落户门槛，还让农村居民转户后既可保留原有的计划生育政策等“农村权益”，又能享受城镇职工养老保险等“城市待遇”。实际操作中，商河在进行试点时，对享受城镇社会保障待遇的转户居民，会再给予其5年的计划生育政策过渡期，收效良好。如今，济南也有意在多个县市推广商河试点经验。

　　如今，济南提出将全面放开市区以外的户口迁移限制，农民工落户城镇门槛再降，但农民工转户后，还能否继续保留原户籍地的生育政策?济南明确提出，落户城镇的农民工，5年内可继续执行原户籍地生育政策。而且，济南还会把农民工纳入免费孕前优生健康检查服务范围，实行计划生育的农民工育龄夫妻可免费享受避孕节育等服务。

　　在济南工作的农民工也将与城市职工享受同等保障了。我市出台的《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》指出，济南将把住房公积金制度逐步覆盖至在城市中有稳定工作的农民工群体，需要单位缴纳的部分，按单位统一缴存比例，需要农民工个人缴纳的部分，暂按不低于5%的缴存比例，先行建立住房公积金账户。同时还要求，对有稳定劳动关系的农民工，用人单位要为其办理基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。

　　在济买房有望获税收优惠 

　　为了进一步改善农民工的居住条件，济南将把住房公积金制度逐步覆盖至在城市中有稳定工作的农民工群体，需要单位缴纳的部分，按单位统一缴存比例，需要农民工个人缴纳的部分，暂按不低于5%的缴存比例，先行建立住房公积金账户。而且，农民工在济南购买商品住房，也有望在契税、印花税等方面获得优惠。

　　为了鼓励社会资本为农民工群体建设保障性住房，济南明确提出，对开发区、工业园区、企业建设用于安置农民工公共租赁住房的，一律免收城市建设综合配套费、防空地下室易地建设费等行政事业性收费和政府性基金，执行保障性安居工程有关税收优惠和信贷支持政策;对为农民工提供租赁住房的业主或机构，按规定给予一定的税收减免。

　　返乡创业可获10万元贷款 

　　为鼓励农民工返乡创业，济南还把扶持城乡劳动者创业小额担保贷款的额度提高到了10万元，而且，对首次领取营业执照并正常经营1年以上的小微企业，我市还将给予不低于1万元的一次性创业补贴。除此之外，对吸纳就业人员并与其签订1年以上期限劳动合同的，可按申请补贴时创造就业岗位的数量，给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。

　　另据记者了解，济南还将推行承诺服务，只要农民工不挑不拣，保证24小时工作时间内为其提供一次就业机会。我市还要求，对有稳定劳动关系的农民工，用人单位要为其办理基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。而且，济南还会按照相关政策规定，将符合条件的农民工纳入最低生活保障范围。

　　在济住半年享社区卫生服务 

　　接受政府委托承担义务教育的民办学校，就读学生参照公办义务教育标准免除学杂费并享受补助。

　　同时，济南还会把在辖区内居住半年以上的农民工纳入我市社区卫生服务范围，并保障农民工适龄随迁子女享受免费免疫规划疫苗预防接种权益。除此之外，济南还将按政策规定将符合条件的农民工纳入医疗救助范围。

　　在文化服务方面，济南将尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系，并规定农民工超过40人的用工单位要建立活动室，实现“两看一上”(看报纸、看电视、有条件的能上网)。