2022年7月，济南市政府第三届法律顾问接过了服务法治政府建设的接力棒，于海田市长在市政府第三届法律顾问聘任仪式暨政府法律顾问工作会议上，对政府法律顾问工作提出了：“要围绕中心、服务大局，有效发挥职能作用，助推经济社会高质量发展、法治政府加快建设、社会治理效能不断提升。要强化担当，进一步健全完善政府法律顾问制度，全面落实好法治政府建设各项任务，更好凝聚工作合力”的殷切期望与明确要求。

　　市司法局认真贯彻落实市领导部署要求，牢固树立大局意识、服务意识、一流意识、规范意识，在四个方面深入推动政府法律顾问工作规范提升，政府法律顾问作用实现了更大更好发挥。

　　规范考核管理，提升服务大局能力

　　济南市司法局深入构建以“六个一”（一个贯彻意见、一个工作规则、一个管理办法、一个评价办法、一项经费保障、一套管理台账）为主体的特色鲜明的“市政府法律顾问考核评价体系”，细化23项考核指标，严格落实服务评价、量化赋分、等级评定、结果运用、动态调整等措施，推动管理更加系统规范、考核更加科学公正、服务更加精准高效。自2022年7月济南市政府第三届法律顾问正式履职以来，已参与市政府重要会议与重大行政决策、协议、立法、诉讼、规范性文件、历史遗留问题处置等服务206次，提出高质量、有价值专业法律意见建议778条，主动为政府建言献策27篇，参加“顾问讲堂”等培训交流60人次。“六个一体系”典型做法被省司法厅向全省推广，多个外地市司法行政同行专门进行学习交流。

　　规范工作标准，提升审查质量效果

　　济南市司法局认真总结多年以来的合法性审查工作经验，创新制定了《政府协议审查十个注意要点》《合法性审查意见标准模板》，以规范提高质量、以标准树立形象、以专业体现价值。2022年，累计审查市政府协议、重大行政决策、各类涉法事务150件，协议当日审结率达91%，同比提高2.6%。审查事项主要涉及“黄河流域高质量发展、重点招商引资项目落地、铁路与高速建设、为民办实事项目、特许经营、城市改造、国企改革”等重大项目与民生事项，出具的349条审查意见均被各部门（单位）采纳，为市政府重大决策妥善出台、重要协议顺利签订、疑难问题有效解决提供了深度有力的法治保障。市领导就有关工作做出批示21次，多个部门分别来人来电对合法性审查工作给予肯定感谢。

　　规范指引指导，提升全市整体水平

　　济南在全省率先出台《重大行政决策程序工作指引》，重点加强对市直各部门（单位）、区县及基层政府重大行政决策的指导。同时，编印发放《重大行政决策、政府法律顾问、政府合同工作制度汇编》200本，为各区县、市直各部门（单位）提供了最新工作规范。2022年，市政府、各区县（功能区）政府共公布确定年度重大行政决策事项47件，法律顾问参与审查47件、118人次，提出高质量审查意见180条。各区县（功能区）法律顾问参与审查政府协议1204件、1843人次，提出审查意见3112条。参与其他涉法事务审查779件、1466人次；各镇（街道）政府法律顾问参与审查政府协议429件、673人次，提出审查意见558条。参与其他涉法事务审查857件、1119人次。各级政府法律顾问以扎实有力的工作，有效提高了政府各项工作法治化水平。

　　规范全程管理，提升履职尽责能力

　　济南市司法局积极履行法治部门责任，主动担当作为，向前向后延伸扩展合法性审查覆盖面，2022年审查的所有政府协议，已经签订的全部落实备案，因特殊原因暂未签订的全部作出情况说明，并明确签订时间进度，实现了政府协议“起草拟定、规范完善、合法性审查、签订备案、落实结果”等各个环节的动态化、全过程参与和监管。建立功能完备、数据翔实的政府法律顾问履职台帐、合法性审查工作台帐，实施工作大事记制度，全面细致记录与体现工作过程、工作进展、工作成效。持续加强合法性审查信息化建设，建立政府法律顾问工作规范化电子档案190件，做到了各项工作全程留痕、公开透明、责任明确、规范管理。（通讯员 张爱亮）