今年以来，国家税务总局济南市税务局深入践行和发展新时代“枫桥经验”，锚定“小事不出科所、大事不出区局、难事不出市局”的目标，全面推行公职律师涉税争议调解机制，让涉税矛盾争议化解在一线、化解在苗头，实现税费争议矛盾纠纷一门式受理、一揽子调处、一链条化解，营造公平公正和谐的税收法治环境，助力税收营商环境优化。

　　提前预防争议，提升税费办理满意度

　　为从根本上减少争议发生，防范税务执法风险，济南市税务局通过多渠道收集争议类型，通报矛盾争议焦点，预判重大税收政策落实难点，梳理争议解决堵点，将争议解决关口前移，从事后被动应对复议诉讼前移至事前预防争议发生、事中参与处理税收执法难题。

　　济南高新区税务局梳理了2022年以来12345、12366热线转办的咨询热点问题及该局第一税务所、税源管理科日常处理的常见涉税争议，聚焦争议易发的破产涉税、法拍不动产核税、不动产交易税务评估价等领域，整理出近百条常见问题，明确处理答复口径，组织专题培训，源头化解争议。

　　迈开问需问策的步子。“企业现在生产经营情况怎么样？对最新的税费优惠政策是否全面了解？是否全面了解‘非接触式’办税渠道？”……这是近期莱芜区税务局在大走访大调研专项服务行动中重点落实的系列问题。税务人员详细了解并记录企业的诉求，深入了解企业所思所盼所需是什么，第一时间对企业予以辅导和解答，对企业满意度进行回访，从源头化解涉税争议，精准滴灌、靶向聚焦，惠企帮扶实现“直达快享”，促进规范执法，强化税收共治，不断和谐征纳关系。

　　专家团队服务，高效处理疑难问题

　　“以‘分级处置’为例，历城区税务局在办税服务厅和各科所设有6个税费争议调解室，进室化解现场调解无果的纠纷，做到‘小事不出科所’。”历城区税务局党委书记、局长王振晓介绍道，历城区税务局还设置公职律师调解中心，如遇到疑难问题，则由“团队”调解，“集体会诊”疑难杂症，做到“大事不出区局”。

　　济南市税务局积极探索精准识别、上下联动、分级应对工作机制，精准争议划型，分级分类处置。从涉税争议发生的前端设点布局，在全市各区县税务局纳税服务、税务所等部门设立税费争议调解岗，在市局、各区县税务局法制部门设立公职律师调解中心。税费争议调解岗与公职律师调解中心密切联系、相辅相成，共同组成横向贯通、上下联动、合力推进的涉税争议调解机制。

　　据了解，济南市税务局建立了15个公职律师调解中心，组建156人的“系统内公职律师 +业务骨干+网格员”专业团队，通过组织咨询调解论坛、经典案例研讨、专项课题研究等方式，打破部门间业务藩篱，实现团队成员间业务交流、风险提醒和经验分享，互学互帮互鉴，进而“一站式”解决市场主体全生命周期税费争议问题，实现税费争议调解由“单兵作战”向“协同共治”纵深转变。

　　部门协作共治，共同破解涉税难题

　　“济南市税务局与住建、法院、信访、不动产登记等部门建立了联合调解机制，同时充分借助社区网格管理员，融入基层治理大网络，将涉税法律的‘援助站’设置到纳税人缴费人门口。”济南市税务局政策法规处处长王朝旭说。

　　济南市税务局积极探索纵横协调、互动互融的调解新路径，统筹协调涉税各方主体力量，积极拓展调解合作的深度和广度，构建税务部门主责、司法部门合作、行政机关协同的多元化调解新模式。同时，完善组织架构和工作流程，建立健全受理登记、任务派送、团队接收、结果反馈、回访评价等闭环管理机制，通过“首问负责、部门联动、社会协同”的工作方法，建立横向协作、纵向互动的会商会办工作机制，倾力打造共建共治共享的平安建设“共同体”。

　　长清区税务局建立税检联席会议、涉税犯罪跨部门协同监管等工作机制，深化税务刑事司法与行政执法衔接，就涉税案件线索移交、税检人才共建、人员培训交流等方面开展常态化合作，协助长清区检察院开展涉案企业合规第三方监督评估，制作文书范本，编制《合规风险管理指引》，优化合规操作流程，以“税务蓝”联手“检察蓝”，促进企业建立有效合规管理体系。历城区税务局与历城区人民法院就破产税收债权确认、协助执行涉及的纳税人税费争议，邀请法官共同参与调解工作，2023年以来共办理5件，顺利入库税费52万元，有效化解了执行财产交易双方关于税费计算、税款代扣方面的争议。

　　据悉，下一步济南市税务局将深入推进主题教育走深走实，大力开展公职律师涉税争议调解机制情况调查研究，规范流程、完善机制、开拓创新，筑牢基层税务法治屏障，持续优化治税环境和税收营商环境，为地方经济发展助力。

　　（通讯员 李娜）