大众网·海报新闻记者 任春萌 济南报道

　　打通基层治理“神经末梢”，加快构建基层社会治理新格局，济南新旧动能转换起步区马不停蹄。全区街道工作现场会余韵未消，10月11日，起步区再度吹响基层治理“集结号”——全区村（社区）党组织书记工作会议召开，旨在进一步建强堡垒、提振精神，激发基层一线干部担当作为、干事创业热情，加快推动起步区实现全面起势。

　　转型在即 打通起步区工作“最后一公里”

　　借势国家战略东风、省市一体的强力推进，以农业为主的起步区正在快速向现代化转型。“未来之城”目标在前，国家区域重大战略、区域协调发展战略等使命在肩，这对起步区城市建设、城乡发展、治理模式带来了新挑战，更提出了新要求。

　　“村居作为贯彻落实，上级决策部署的‘最后一公里’，村居书记作为起步区，建设发展前沿的骨干力量，是工作落实的关键环节，岗位特殊、责任重大。”围绕做好新形势下的村居工作，发挥好村居书记“领头雁”作用，济南市委副书记，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会主任边祥慧强调，要把村居建设提升到国家发展大局高度，始终确保村居建设发展在正确的轨道和方向上前行；要认清眼前形势、了解发展大势，在服从服务、主动融入发展大局中更好推进工作任务落实；各村居要按照统一规划，不折不扣完成拆迁安置、项目建设、民生保障等工作任务，清楚认识到起步区建设发展是一个系统工程，始终确保村居建设与起步区步调一致、同频共振。

　　千道理，万道理，发展才是硬道理。但村居发展不是硬往前冲，找准定位才是关键。本次会议明确了各个街道的功能定位：一部分，将变为新社区，主要集中在大桥、崔寨两个街道，涉及91个村。大桥街道定位为城市副中心，崔寨街道定位为高新产业集聚区，是起步区未来的核心城区。另一部分，将转为新农村，主要集中在孙耿、太平两街道，涉及162个村居。孙耿、太平街道定位为绿色发展基地，计划打造成以农科示范、特色农业体验为主的农科新市镇、乡村振兴齐鲁样板示范区。

　　主动作为 蹚出村居转型新路子

　　当前在起步区，已涌现出一批在城乡融合、为民服务、社区治理、乡村振兴方面蹚出成功路的典型村、示范村，一幅幅产业兴、村庄美、百姓富的基层治理画卷在大河之畔徐徐展开……

　　在大桥街道鹊山东社区，“党支部+两委+党小组+居民”网格体系实现了党组织与社会治理“双网融合”。社区“两委”高标准打造党建阵地，依托“鹊山东方红”党建长廊凝聚基层党组织力量，以积分制管理+“党员责任田”等项目为抓手着眼服务民生，走出了一条特色鲜明的乡村振兴道路。

　　在崔寨街道周孟村，深入推进支部领办合作社，实施土地集中流转规模经营，既解决群众“上楼”后耕作难题，又增加集体和群众收入。采取“村集体经济合作社+劳务公司+劳动力”运作模式，积极与周边产业园区、企业沟通协调，主动开发物业服务等就业岗位，健全困难群众关爱帮扶机制，让发展红利惠及每家每户，不断提高群众的获得感、幸福感。

　　在孙耿街道，流淌着红色血液的于家村锚定“党建领航建新村、红色文化润民心”目标，以“红色文化”为引领，打造红色文化公园、党建文化广场、红色党史墙，发挥农家书屋、于家战役纪念馆等阵地作用，变身为集“学习、交流、体验、活动、服务”等功能于一体的红色样板村，把“红色于家”品牌擦得更亮、叫得更响、做得更实。不仅讲好了“红色故事”，于家村也同时奏响了富民强村的新乐章。其与省农科院合作探索“党支部+农科院+合作社”发展新模式，流转土地2300亩，建立优质小麦良种繁育基地，明年可为村民增加收益60余万元。

　　在太平街道白家堰村，村“两委”以组织振兴带动产业振兴，引进金银花、救心菜等中药材种植，逐步形成产业链条，实现村集体和群众稳定增收，2020年村集体收入突破20万元，村民人均收入达到1.8万元。

　　对标典型 村居书记要做起步区工作“领头雁”

　　基层治理的“集结号”号声嘹亮有力，带动起步区各村居干部对未来发展充满信心、干劲十足。

　　为进一步激发基层干部干事创业的热情，营造全区上下扎根基层、真抓实干、奋勇争先的浓厚氛围，会议印发了《关于实施“头雁领航”工程 夯实筑牢基层基础的实施意见》，拟在全区实施晋位升级、承诺践诺等行动，努力把“头雁领航”工程，打造成为“示范工程”“精品工程”。

　　《意见》表示，要搞好学习培训。把村居书记培训，纳入干部教育培训计划，健全完善常态化培训机制，区分拆迁村、传统村、社区，分批次组织村居书记“走出去”，到江苏、浙江、上海等先进地区，学习他们在村庄发展、村庄治理、村改社区、文明创建等方面的先进经验做法。下一步，借助鹊华干部大讲堂这个平台，把高淑珍、田象霞等先进典型“请过来”，用身边人、身边事，教育大家、启迪思路。

　　《意见》表示，要加强激励奖励。健全完善村居书记考核奖励机制，运用好履职评估和支部星级评定结果，采取财政专项奖励、集体增收提成等方式，优化报酬发放梯次结构，拉开收入分配档次，确保优秀村居书记，年度报酬能够达到，平均水平的2倍以上，真正解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，调动大家干事创业热情。

　　《意见》表示，要拓宽发展路径。打破职业“天花板”，适时面向优秀村居书记，开展街道机关事业单位人员定向招聘工作，打通向上晋升通道。特别是对起步区发展，作出突出贡献，群众公认、特别优秀的村居书记，可直接纳入街道聘任制管理，让想干事的有舞台、干成事的有位置。