近日，有媒体称多部委和专家在闭门会议上达成了延长养老保险15年缴费年限的共识。对此，昨天人社部副部长胡晓义称，具体政策还在研究，但他表示，希望职工和居民参保者在有能力时先自愿增加缴费年限。(《扬子晚报》10月22日)

　　看到这则新闻，心中感到很不是滋味，其实多部委和专家在闭门会议商量来商量去，最终结果是“希望职工和居民参保者在有能力时先自愿增加缴费年限”，暂时解决养老保险资金短缺的问题，而没有根本触及养老保险双轨制问题。在此，笔者想根据人社部副部长胡晓义造一句子“机关事业工作人员先自愿增加缴费年限”，这样可以吗?

　　“参保者自愿延长养老保险缴费年限”反映出人社部的无奈，延长退休年龄搞不下去，养老保险双轨制更是无法合并，养老保险双轨制合并的主难题不是历史的、客观的原因，而是顶层设计缺位以及利益团体自我保护意识较强导致，估计这届政府只能将并轨放在议事日程中，胡晓义透露“目前并轨问题暂无明确时间表”。因此机关事业单位人员近些年尚可不必担心养老保险并轨，即使真要改革了，为了稳定，也会实行老人老办法，新人新办法，正如叫了多年的“事业单位缴养老金”一事也是华而不实，各地优惠措施如一幕一幕好人电影，可见触动养老保险双轨制难似“上九天捉月”。

　　重构养老制度，若抛开“双轨制”，估计如此改革很难顺民心。其实很多有见识的人都知道，养老金“双轨制”是不合理的制度，是伤害基本正义的制度，是最让公众诟病的分配制度。养老金“双轨制”虽然是历史的产物，改革并轨并非易事。目前从国家层面传递出“并轨”的愿望，这无疑是天大的利好。但能否真正取消养老金“双轨制”，只能用时间来检验。说到底，养老金“并轨”，如公车改革、事业单位改革一样，缺的不是顶层设计，缺的不是时机，缺的不是钱，真正缺乏的，是“并轨”的决心和如何安抚好一群管理者，这也是改革难最大的症结和问题所在。

　　“希望职工和居民参保者在有能力时先自愿增加缴费年限”，听起来很无奈，但看不出来推进养老制度真正改革的诚意。愚以为，让那些根本不用缴费的“穿鞋者”给身背缴费重负的“光脚者”制定政策，老百姓就无法排除“屁股决定脑袋”的公平之扰。听不进底层的充分表达，所谓的“顶层设计”就只能是空中楼阁，最终只能停留在空洞的概念里，而不能得民心、顺民意!（醉江南）