案例简介：

　　中共济南城投建设发展有限公司支部委员会坚持“一切工作党建引领、一切困难党建破题”的鲜明导向和“凝聚力量、共促发展”的目标，紧密围绕“支部建设、改革发展、增收创效”的工作任务，开展五星级党支部建设工作，把党的建设工作贯穿于班子建设、职工教育、安全生产、经营管理全过程，彻底解决党建工作质量较低、市场竞争力不高的问题，改变员工工作积极性不高、业务能力提升较慢的局面。近三年来，公司主要经济指标实现了平均每年30%以上的增长率。

　　一、案例背景

　　坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。济南城投建设发展有限公司作为济南城投集团唯一一个以施工和工程监理为主营业务的全资子公司，长期以来存在业务规模单一、利润率较低的问题。受公司资质较低的限制，导致核心竞争力不高、拓展业务较为艰难。同时，因公司建设项目多、任务重，公司党支部大部分党员工作地点较为分散且精力向业务工作倾斜，导致党支部组织生活开展质量不高、党员先锋作用发挥有限。城投建设发展党支部通过开展五星级党支部建设，把党的建设贯穿公司生产经营全过程，以高质量党建促进高质量发展，为企业改革发展注入新动能。

　　二、主要做法

　　（一）坚持政治引领，夯实工作基础

　　支部始终坚持以深化党员思想政治工作和党性修养为抓手，以“党建领航 聚力改革”党建品牌为抓手，加强理论学习，提高支部党员政治理论水平。深入开展党内组织生活，提高组织生活质量，夯实党建工作基础。坚持把党的建设和公司生产经营工作同谋划、同部署、同推进、同考核，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体党员干部共参与的工作模式，党的建设再上新台阶。

　　（二）开展先锋行动，发挥模范作用

　　一是开展“行动先锋”行动。在重点项目设立党员先锋岗，坚持把急、难、险、重工作任务，作为党员增强党性、发挥作用、树立形象的现实体现，充分发挥党员的带头和带动作用，带动更多的职工出色完成各项工作任务。二是开展“服务先锋”行动。成立公司党员志愿服务队，结合“双报到”工作，积极开展慰问困难老党员、人居环境整治等志愿服务，积极弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，发挥服务群众的作用，彰显国有企业担当。三是开展“本领先锋”行动。鼓励党员干部积极学习党的理论和业务知识，积极考取执业资格证书，营造“比学赶超、争创一流”的工作学习氛围，带动周围的职工提升自身综合素质、提高工作本领。

　　（三）坚持党建引领企业改革发展

　　公司坚决执行重大事项支委会前置研究程序，厘清支委会与公司其他治理主体的权责边界，依规讨论研究公司重大事项，强化党把方向、管大局、保落实的作用，从根本上把党的领导与现代企业制度统一起来，确保党始终成为企业改革发展的坚强领导核心。一是组织架构和人员进一步优化。为适应市场化试点改革工作需求，进行组织架构的调整和优化，缩减的行政管理人员全部充实到了一线，由此做到简化行政、突出业务，向市场看齐。按照“效益增工资增、效益减工资减”的同相联动原则，构建了工资总额与企业经济效益、岗位与薪酬、业绩与薪酬挂钩的薪酬分配体系，极大地激发了员工干事创业、奋力进取的工作面貌。二是各项制度进一步完善。根据市场化工作需要和工作实际，先后制定了《薪酬管理办法》《项目经营管理办法》《外部专业技术人员（团队）聘用管理暂行办法》等近50余项与推进市场化工作相关的管理制度，充分调动全体职工及分公司自主承揽业务的积极性和创造性，确保市场化改革目标的顺利完成。

　　（四）坚持党建业务深度融合，聚焦重点任务攻坚

　　坚持将五星级党支部建设作为公司党建工作与业务工作有效沟通合作的抓手，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，把五星级党支部建设的着力点和落脚点放到公司发展上来，为公司重点项目建设赋能助力。把“人才强企”作为各项业务工作开展的源动力，不断加强党对人才工作的统一领导。结合公司市场化改革需要，引进一批专业技术人员，在各自岗位上发挥骨干带头作用，为推动公司高质量发展贡献力量。

　　三、案例效果

　　（一）党支部及公司形象显著提升

　　党支部及支部党员先后获得2020年、2022年五星级党支部、2023年度市属国有企业“‘最美’三牛”先锋、2023年市国资委党委“我来讲党课”评比观摩三等奖、先进基层党组织、省市级工人先锋号、山东省富民兴鲁奖章、2022国企楷模、优秀党务工作者等荣誉称号。2022年，公司被评为省级文明单位，取得了党的建设和精神文明建设的双丰收。

　　（二）中心工作有效推进，创新创效成果显现

　　自工作开展以来，公司经十一路幼托项目、东沙片区学校项目和济南市保障性住房服务中心公租房维修项目等民生保障类工程均按期竣工交付使用。公司经十一路安置房工程于2017年7月1日正式开工建设，2018年11月完成17栋安置房（54万平方米）的竣工交付任务，创造了工程建设的“济南速度”，2021年被评为中国土木工程詹天佑奖优秀住宅小区金奖。公司先后荣获“中照照明奖一等奖”；2021年山东省建筑工程优质结构；2021年市级园林绿化优质工程；山东省园林绿化行业2021年度“园林优质工程”竞赛三等奖；获得国家级专利2项，省级工法1项、市级工法3项。

　　（三）市场竞争力不断提升，市场化改革初见成效

　　自工作开展以来，在支部党员的带动下，公司员工新考取注册类证书57证（共计100证），新增非注册类执业资格证书160证（共计329证）。各类执业资格证书的增加也进一步提升了公司的各项资质：建筑工程施工总承包资质提升到贰级；市政公用工程监理资质提升到甲级，具备了房屋建筑工程监理乙级资质、电力工程监理乙级资质；新增市政公用工程总承包贰级资质、水利水电工程施工总承包贰级资质、施工劳务资质等，业务范围涵盖了建筑工程施工、市政工程施工、工程监理（市政、房建、电力等）、造价咨询、劳务分包等，为进一步扩大承揽相关业务打下了坚实的基础。经过市场化改革，公司2023年度比2019年度产值、营业收入和利润总额均实现大幅增长。