编者按：

　　济南，是中华文明的重要发祥地之一，是国家公布的首批历史文化名城。中国最古老的石塔——隋代柳埠四门塔、被誉为“海内第一名塑”的灵岩寺，均在这片土地上默默伫立千年。济南，诞生了许多中国历史上的著名人物：名君大舜、神医扁鹊、名将秦琼、名相房玄龄……著名诗人李白、杜甫、黄庭坚，词人李清照、辛弃疾，著名小说家刘鹗，近代文豪老舍等都曾在济南生活工作游历，故有“海右此亭古、济南名士多”之佳誉。

　　济南，不仅人杰辈出，更有天赋地灵，风景秀丽，泉水众多，城内72名泉争涌，尤以趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龙潭四大泉群久负盛名，自古享有“家家泉水、户户垂柳”之誉。千佛山峰峦秀丽，守护南界；大明湖润物无声，滋润北城。而“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”也成为济南的独特风光。

　　济南，在4000多年的历史长河里，留下诸多古老建筑、千年大树、特色名吃、名家桥段、奇人轶事、隽永典故。济南，值得去追本溯源，值得去重走一遍，值得去再书画卷。即日起，大众网济南站推出人文地理类新闻栏目——《城·事》，在现实中勾勒济南背影，在往事中讲述济南印象，在历史、现在、未来的穿越交错之间，记录济南，爱上济南。

　　大众网记者 范明昱 济南报道

　　近日，山东省政府发布《济南都市圈发展规划（2024年—2030年）》，标志着第14个国家级都市圈正式落地。山东也正式成为北方唯一拥有两个国家级都市圈的省份。

　　济南都市圈以济南市为中心，与联系紧密的淄博市、泰安市、德州市、聊城市、滨州市共同组成。主要包括济南市全域，淄博市张店区、淄川区、周村区、临淄区，泰安市泰山区、岱岳区、肥城市，临邑县、齐河县、禹城市，聊城市茌平区、东阿县，邹平市，面积约2.23万平方公里，常住人口约1810万人。

　　经济总量突破3万亿元，常住人口城镇化率达到78%左右的都市圈，意味着什么？

　　从本次规划公布的内容来看，济南都市圈将构建核心引领、轴线展开、多点支撑的网络化都市圈发展格局，“强化济南辐射带动作用”则成为优化该格局的首要任务。这也意味着，济南都市圈要想进一步“成圈”，就要在做强自身的同时，增大辐射带动效应，实现更高质量的发展，才能形成一个动态持续的良性循环。

　　优化城市功能，提升城市能级

　　一个城市群的发展，一定是由一个中心城市引领的。随着人口和经济活动向着中心城市周围集聚，中心城市的地理范围和人口规模逐渐扩大，就会跟毗邻地区的中小城市形成连片发展的状态，这就是我们所讲的“都市圈”。

　　早在2019年，济南就提出以都市圈为抓手，积极融入国家战略版图。2024年1月山东省政府工作报告正式“官宣”济南都市圈获批。2月25日济南都市圈六市更是首开“顶格”会议，明确工作重点任务，推动济市圈“成圈”进入下一个快车道。

　　本次公示的《规划》，在第二章“优化都市圈发展格局”的第一节“强化济南辐射带动作用”中，提出了优化济南中心城区功能、推动城市“瘦身健体”、提升城市品质魅力三大部分。中心城区作为城市功能集聚度、复合度最高的区域，是城市各类核心功能的重要空间载体。所谓中心城区功能，主要包含一座城区的创新功能、经济功能、服务功能、社会功能以及生态功能。

　　《规划》中是这样提到的，济南将构建东西部新城区“两翼齐飞”发展格局，按照“产业导入＋公共设施建设＋高品质社区建设＋快速交通链接”思路，做强做优东部中央商务区、济南高新技术产业开发区中心区、汉峪金谷片区，加快建设济南东站—济钢片区、临空经济示范区、彩虹湖片区，全力推进中央活力区、济南国际医学中心建设。

　　同时高水平建设济南新旧动能转换起步区，以维持沿黄自然生态系统稳定性和完整性为前提，统筹推进南北两岸重点功能片区规划建设。此外还要补齐长清区、济阳区、章丘区城市服务配套，全面融入济南中心城区发展。加强莱芜—钢城省会城市副中心建设，加快补齐基础设施短板弱项，突出抓好山东重工绿色智造产业城等重点片区建设，建设黄河流域先进制造业中心和省会城市副中心主要承载区。

　　足以可见，做优中心城区功能，事关发展大局、事关民生福祉。要聚焦高端要素运筹、现代服务发展、文化传承创新、时尚消费引领等多个核心功能，打造具有超大城市国际竞争力、影响力的核心功能集聚高地。

　　瘦身健体，走出减量发展新路

　　人口膨胀、交通拥挤、住房困难、环境恶化、资源紧张……这些问题的症结，主要在于一座城市的城市功能过度集中。大城市的发展之道，不仅在于资源的聚集，更在于资源的优化配置。

　　城市如果盲目进行无效率扩张，不仅会增加地方政府的财政压力，还会造成环境污染、交通拥堵等问题，影响城市宜居性与可持续发展能力等。而推进城市“瘦身健体”，并非一味要求城市收缩，是要注重扩张成本与综合效益的平衡，着眼于更大尺度的都市圈、城市群发展，强化城市辐射带动作用，与周边城市形成互补式发展。

　　《规划》中提到，强化城市空间开发管控，保护修复自然生态系统，统筹老城提升与新区开发，统筹硬件建设与城市管理，积极探索特大城市加快转变发展方式新路径。合理控制开发强度、人口密度，积极破解“大城市病”，引导人口合理分布，推动由规模扩张向内涵提升转变。加快非核心功能和设施有序疏解，适当疏解二环路以内老城区劳动密集型制造业和制造环节、一般性装备制造基地、普通仓储物流、专业市场等。

　　除此之外，济南还要加快推进城市更新，分步实施丁太鲁新徐片区、泺口片区、宋刘片区、腊山工业园等存量片区改造。科学配置公共资源，引导教育、医疗等优质公共服务资源向周边辐射延伸，实现内涵、集约、绿色发展。统筹推进市域社会治理现代化，完善城市安全常态化管控和应急管理体系，持续推进城市安全发展工作，做实做细“网格化”服务，加快创建更高水平、更具示范意义的全国文明城市。

　　内外兼修，提升城市品质魅力

　　济南都市圈地处黄河下游、山东半岛城市群中西部，是我国城镇化战略格局中沿海纵轴的重要组成部分，是黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要承载区。对济南来说，城市与城市的区别，从来不止于林立的楼宇和纵横的街道，更在于其内在的气质和灵魂。

　　2017年，济南以第一名的成绩获得第五届全国文明城市称号。2018年-2021年，济南连续4年位列全国文明城市年度测评省会、副省级城市组别第一名。2021年，济南成功入选全国文明典范城市首批试点，文明创建“济南模式”在全国叫响，在提升城市韧性、塑造城市品质、赋能城市更新的实践中有力推进。

　　此次《规划》要求济南坚持以人民为中心，提升城市公共服务水平，优化开敞空间布局，塑造特色魅力泉城风貌，提升人民幸福感。完善国际标准、覆盖城乡、便捷共享的高品质公共服务，建设全龄友好包容型城市。构建网络化绿地系统，优化城市综合公园整体布局，建设绿色公园城市，实现“推窗见绿、出门见景、四季见花”。

　　同时要求济南保护城市历史文脉，严禁在城市更新中大拆大建、挖湖造景，严禁侵占风景名胜区内土地，严禁随意拆除老建筑、砍伐老树。突出济南“山泉湖河城”一体的城市特色，塑造具有全球影响力的文化休闲环境和本土特色鲜明的城市风貌。

　　城市软实力的提升与文明进步的跃升，相伴相生、彼此赋能，从不驻足停歇，也为济南都市圈的发展蓝图描绘上了浓墨重彩的一笔。

　　到2030年，都市圈建设迈出坚实步伐，济南中心城市辐射带动能力进一步提升，中小城市和小城镇发展更加协调，同城化发展取得突破性进展，区域综合竞争实力明显增强，基本建成空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、交通往来顺畅、环境和谐宜居、人民生活富足的现代化都市圈。都市圈经济总量突破3万亿元，常住人口城镇化率达到78%左右。

　　一系列的规划与展望，为高质量推进济南都市圈协同发展提供了澎湃动力。济南都市圈的建设，不仅关乎城市自身的未来，更是对整个黄河流域乃至北方地区经济格局的重要影响，将成为驱动区域发展的新增长极。