21日，呼和浩特落户新政正式实施，凡具有普通全日制中专及以上学历的毕业生，均可凭毕业证、身份证、户口簿去当地办理落户手续。去年起开始的“人才大战”，争夺对象已降至中专学历，而争夺手段已经发展到“零门槛”落户。

　　经济导报记者多方调查发现，济南不少高校学生对各地层出不穷的落户政策持冷静态度，按照他们的话说，“落户应该先看工作，再谈生活。”

　　各地吸引人才政策与高校学生关注点间的“误差”意味着什么？济南市政协人资环委员会特邀委员、经济导报特约评论员吕兆毅认为，户口与住房是人才最基本的需求。但要留住人才，还必须满足包含薪酬在内的多种层次的需求。

　　“先看工作，再谈生活”

　　“各地吸引高校毕业生的政策，我多少了解一些。比方说武汉，对本科毕业生每个月有1000元左右的补助。”24日，山东财经大学工商管理学院市场营销2014级2班的程海帆告诉经济导报记者。

　　2017年起，20余个城市纷纷出台政策吸引人才落户，开篇提及的呼和浩特如此，程海帆原籍省会武汉也如此。据了解，武汉对到新城区工作的本科生，每年补贴1万元，持续补贴2年；买房甚至还有8折优惠，可谓“真金白银”。

　　对于各地人才吸引政策，吕兆毅的评价是，“人才是创新要素，争夺人才就是争夺创新资源，是对‘大众创业、万众创新’号召的响应。”

　　上述政策也产生了一定效果。公开数据显示，武汉市2015年、2016年的人口净迁移率分别为-1.78‰和-0.29‰；而2017年打响人才争夺战“第一枪”后，人口净迁移率也一举达到19.78‰。

　　不过程海帆最终没有落户武汉，他选择了一家北京的清洁能源企业，成了一名“北漂”。用他自己的话说，就是“落户哪个城市，要先看工作前景，再谈生活安逸”。

　　“先看工作，再谈生活”，持此观点的还有山东大学无机非金属材料2014级的陈博。原籍湖南长沙的他认为，选择毕业后落户的城市，考虑权重最大的肯定是工作上的发展空间。于是，他选择在济南发展。

　　有将工作权重放在首位的，也有更注重生活的。程海帆的同班同学、原籍潍坊的陈子晓便认真考虑过生活成本问题，他直言一线城市房价太高，“我认为，事业发展与生活安定应该相辅相成。”最后，他决定回原籍就业。

　　国内选“北上广”，省内选“济青”，或者回原籍发展——在高校毕业生就业专家、山东财经大学工商管理学院团委书记侯昭瑾看来，上述毕业生的三个落户方向，正是目前高校毕业生的“主流选择”。

　　毕业生更重视平台

　　值得注意的是，武汉等地“真金白银”的补贴，没能打动关注房价的陈子晓，也没能影响原籍湖北的程海帆的最终去向。

　　陈子晓认为，他与大多数同学一样，刚上大学时对毕业后的发展很迷茫，遑论何处落户。“直到大三开始接连实习、海投简历，在与用人单位的不断沟通中，逐渐找到了自我定位。”他说。

　　程海帆则补充说，学校平时的专业应用课程，也都涉及了工作与未来的发展，再加上同学之间的交流，自我定位与未来发展也就逐渐明晰。

　　对于未来的发展，程海帆自有一套思路，“我们专业就业面比较广，学生更倾向于去一流公司，公司所在的城市反而不是首要考虑的。”根据这种思路，程海帆分别罗列出他相对倾心的城市：“首先是北上广深等一线城市，这里机会最多；长三角周边杭州等地经济发达，压力没有一线城市那么大；济南是我熟悉的城市；武汉则离我老家最近。”程海帆特意提及，武汉是区域商业中心城市，“商业越发达，我们专业的用武之地越大。”

　　而作为理工专业学生，陈博直言他是先考虑专业对口的工作，再考虑落户的城市，“平时同学们也交流各地的房价，但我会先扎下根来再考虑买房落户，万一买不起房再回老家。”

　　实际上，就连自认为落户倾向保守的陈子晓，也是“综合比较了济南、青岛几家企业之后，在薪酬与预期相当的情况下，才作出了现在的选择”。

　　侯昭瑾告诉经济导报记者，近几年的毕业生越来越注重工作平台的选择，所以是否有一流企业入驻、整体经济是否发达等，都是影响毕业生落户抉择的决定性因素。

　　显然，先找一个低房价、有补贴的城市落户，再考虑工作与未来的发展，并不符合几位毕业生的自我定位。

　　吕兆毅据此认为，目前高校毕业生脱离了对一个城市最基础的需求，转而追求更高层次的需求，“也就是薪酬待遇、事业发展、教育环境等。”

　　满足人才各种层次需求

　　“前几年我们去诸城调研，发现当地有10余家上市企业分布在一个小小的县城。20万人才是怎么被一个小县城吸引来的？主要靠企业提供了住房、医疗等最基本的需求。”吕兆毅认为，最基础的需求是吸引人才的重要一环，“降低生活成本、提高生活水平的方式，确实能增强对人才的吸引力。”

　　然而如上所述，几位高校毕业生在选择落户城市时，降低了生活水平的考虑权重，即如吕兆毅所说，“脱离了对一个城市最基础的需求”。可以想见的是，一个城市如果只能提供落户便利等基础需求，必然很难留住人才。

　　也正因如此，5月16日，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮强调，地方政府既要“引才引智”，更要“用人留人”，人才的引进要和地方经济发展的战略紧密结合。

　　除了“零门槛”落户的便利与“真金白银”的补贴，一个城市该如何“用人留人”？吕兆毅再次举出自己的亲历：“诸城按照北师大附中的标准，打造了一所高标准寄宿高中。子女不用就读高价外来务工学校，还能享受北师大附中级别的教育，这能不能留住人才？况且，教育还是地方政府必须进行的公共事业投资。”

　　当然对教育的投资也并非立竿见影。吕兆毅建议，地方政府可以考虑采用“事业编”留人，“比方说可以先将引进的人才挂在研究所，给他们一个最安全的台阶；等到相关企业组建起来了，再将人才转到企业。”

　　通过较高的生活与教育水平，以及最安全的就业台阶，人才总算是初步留住了。但一个城市对人才的吸引力想要持续，还必须满足更高层次的需求。吕兆毅认为，山东在这方面为全国作出了很好的榜样：“从上世纪80年代末开始，胶东半岛打出‘宜居牌’，吸引全国各地的人才落户，并通过市场需求拉升、外商投资推动和产业转移和升级，不断满足外来人才和当地居民越来越高的需求。”而胶东半岛城市群，已成为继长三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群之后的国内第四大城市群。

　　吕兆毅认为，一个城市的吸引力，在于满足从基本的居住到事业发展、教育环境，再到自我实现各个层次的需求，“哪个城市能满足这些需求，哪个城市就能更好地留住人才。”