大众网·海报新闻济南8月31日讯(记者 崔雅伦)继6月份公布第一批不再由企业提供营业执照证明材料的事项清单后，日前，济南市行政审批服务局推出第二批减证明材料事项清单，涉及该局29个审批事项，“减证”41件。至此，济南市行政审批服务局正式承接事项以来通过持续的“减证便民”行动，累计取消171个审批事项的证明材料183件，按照目前的办件量测算，预计申请人年可少提交3.6万余份申请材料，为企业群众办事创业“减负”落到实处。

　　营业执照重复提交，个人证明循环开具，复印件逢申请必要，各类证明材料不单使审批事项看上去“臃肿不堪”，更被申请人诟病不已。拿开具“无犯罪记录证明”为例，申请人需要往返跑户籍所在地的村(居)委会、派出所开具，耗费大量的时间和金钱成本，给申请来带来诸多不便和烦恼。事实上，该项证明完全可以通过数据共享、网络核验或者书面承诺来代替完成。

　　从申请人的角度出发，给企业群众“减负”，济南市行政审批服务局按照国务院、省、市部署要求，持续开展“减证便民”行动，今年6月20日起，率先公布“办理权限内外商投资企业设立”等142个审批事项清单，免企业提交营业执照证明材料，改由审批局各处室通过各大信息平台及内部数据库来提取共享企业类型、注册资金、统一社会信用代码等登记信息，用于必要的证明材料归档，仅此一轮减证，企业群众年可少提交材料近2万份。

　　“你不用交我来找，你不用跑我来跑”。如果说第一轮“减证”为申请人“减负”的同时，“增重”了审批局各处室工作量，第二轮“减证行动”则向重复、循环、奇葩等各类无谓证明正式“动刀”。审批局政策法规处处长林峰介绍，这轮减证严格按照市司法局下发的文件要求进行，以“六个一律”(没有法律法规规定的、能通过个人现有证照来证明的、能够采取申请人书面承诺方式解决的、能被其他材料涵盖或者替代的、能通过网络核验的、开具单位无法调查核实的等一律取消)为标准，对照国务院各部委、省政府及各部门公布的取消和保留的证明事项清单，通过回头看，对审批局承接的事项申请材料进行全面清查、细致核验，该砍的砍、该改的改，确保减证明落实到位。

　　29个事项，41件证明，企业群众年可少提交1.6万余份证明材料，本轮“减证”体量不算太大，但个别事项“瘦身”明显。以印刷经营许可证核发(出版物除外)为例，减证前申请人需要提交7份材料，“减证行动”一次性取消了营业执照、房屋产权证明和租赁合同、设备发票复印件等5份证明材料，整合为1份承诺书，申请人只需提交申请表等3份材料，“减重”57%。

　　记者梳理审批局公布的第二轮减证清单，发现“砍掉”的41件证明材料中78%改由申请人进行书面承诺。如审批局承接的建筑业企业资质审批需要提交工作人员社保证明，此次清理取消了该项证明材料改行“告知承诺”。市行政审批服务局在告知承诺书上一次性告知申请人办理事项的名称、设定证明的依据、证明的内容、承诺的方式以及虚假承诺的责任等，申请人只需承诺即可，审批局通过社保联网信息比对核实。

　　证明改承诺，信用值千金。告知承诺制并非一诺了之，如果发现并查实承诺不兑现或弄虚作假等行为，申请人将面临整改、撤销许可或以后禁止选择告知承诺制等惩戒，记入企业和个人诚信档案，情节严重的，列入严重失信企业名单，降低信用等级。一处失信，处处受限，违规风险和成本值得“掂量”。

　　两轮减证“砍掉”证明材料183件，前后对照清晰了然。“突击变常态”，济南市行政审批服务局正在推进“减证便民”行动的常态化、制度化、规范化，同时探索证明电子化，选择办件频率高、便于网上共享的事项试行“电子证明”，积极打造“无证明”城市。

　　本轮事项清单公布后，审批局“减证便民”行动将持续深化，各处室对承接事项再做深度梳理，精简证明材料，再造审批流程，坚决完成年内减材料60%的既定目标”。济南市行政审批服务局主要领导这样表示。

　　责任编辑：马洪震