大众报业·农村大众记者 边良

　　7月16日，和圣苑村村民展凤兰下地干完活，顺手换上干净的鞋子往家走。“妇女下地两双鞋”，这在平阴县孝直镇的农村社区已是司空见惯。该村党委副书记展光峰说：“好几个村的人搬进社区混杂居住，大家渐渐地都成了讲究人。”

　　改变始于“融合”，变化还有很多。近年来，孝直镇持续推进优化村级建制调整改革，探索实践“条块结合”双线治理模式成效显著。

　　平阴县孝直镇党委书记苏东润。

　　当前，农村老龄化、空心化问题日益凸显，村级治理、组织发展等面临诸多现实困难。“为此，一些地方搞联村抱团发展，但几个村还是各管各的。”孝直镇党委书记苏东润告诉记者，“我们推进优化村级建制调整改革，旨在真正实现融合发展。”

　　如何稳妥推进改革？孝直镇是济南市最早开展农村社区建设的乡镇，此次改革的做法是用“五个不变”为改变铺路。2020年初，该镇和圣苑社区的8个村庄率先合并成立新村——和圣苑村。针对“强村”担心“被沾光”等问题，孝直镇设置了过渡期。“在过渡期内，原各村资产、资源、资金不变，之前的赢余或外债独立核算。”苏东润介绍，“这8个村班子成员和待遇，5年内也不变。”

　　在运行机制上，新村实行“条块结合”双线治理模式：原各村党支部成为新村党委下属的“网格支部”，支部书记任新村党委委员，并承担所在“网格”涉及村级治理底线安全的相关工作——这是“块”；新村设立六大功能办公室，分别承担党的建设、产业发展等职能，由党委成员分工负责，为新村全体村民服务——这是“条”。

　　展光峰表示，在网格之内，能充分发挥村干部熟悉情况的优势，及时发现问题、化解矛盾；在功能办公室，村干部各用所长，能够形成互补。这就构建出“小村”守底线、“大村”谋发展的治理布局。

　　为激励产业发展，孝直镇还重点考核“大村”经济增量，“小村”账上的收入概不作数。作为对此的响应，和圣苑村党委书记王金山亲自挂帅产业办。他们引进了光伏项目，成立了平阴县首家农民农业合作社联合社，发展起土豆、肉苁蓉、柽柳等种植项目。孝直镇党委副书记吴衍伟说：“今年和圣苑村集体收入预计可达400万元。”

　　2021年，孝直镇又整合20多个村庄成立了中联村、翔鸾村等6个“新村”。“两年来，这几个村总体运行良好，治理效率明显提升，集体经济多有起色，乡风文明深入人心……”苏东润强调，“最重要的是，我们做到了‘零投诉’。”