随着经济社会快速发展，新行业、新业态不断涌现，如网约车、外卖配送、共享经济等，给政府职责界定带来新的挑战。同时，部分传统领域的管理职责也存在模糊地带，如交通信号灯的管理与维护、新兴环保技术的监管等。法律法规和“三定”规定虽为机构履职提供了基本遵循，但难以穷尽所有情形，导致部门间推诿扯皮、履职效率低下等问题时有发生。如何科学界定职责、优化协调机制、提升行政效能？成为机构编制工作的重要课题。近年来，长清区委编办立足实际，坚持问题导向、过程管理和结果运用相结合，探索出一条职责界定的新路径，为机构高效履职提供了有力保障。

　　聚焦问题导向，深入研究剖析

　　职责界定不清是影响行政效能的重要因素。长清区委编办从现实问题入手，深入调研、精准分析，确保职责划分科学合理。

　　梳理新兴领域职责盲区。针对网约车、外卖行业等新业态，传统管理模式难以适应监管需求。例如，网约车涉及交通、公安、市场监管等多个部门，外卖配送涉及食品安全、交通秩序、平台经济等交叉领域。区委编办组织专题调研，梳理各部门权责清单，明确牵头部门和配合单位，避免监管空白。通过召开部门协调会、专家论证会等方式，形成职责划分建议，确保新兴行业监管责任落地。

　　厘清传统领域模糊地带。在市政管理、公共服务等领域，部分职责长期存在争议。以国省道交通信号灯管理为例，涉及交警、交通、财政等多个主体，日常维护、故障抢修、技术升级等环节易出现推诿。区委编办通过查阅法律法规、对比其他地区做法、征求部门意见，明确由交通部门负责安装与维护工作，交警部门负责设置规划、使用等，财政部门负责资金保障，属地承担配合安装工作，负责巡查和问题上报，形成了清晰的职责分工方案。

　　建立动态调整机制。职责界定并非一劳永逸，需随经济社会发展动态优化。长清区委编办建立职责争议快速响应机制，对部门反映的职责不清问题，第一时间介入调研，通过“一事一议”方式明确责任主体。同时，定期评估职责履行情况，对不适应实际工作的分工及时调整，确保机构职能始终与治理需求相匹配。

　　聚焦过程管理，强化协调配合

　　职责界定涉及多部门、多层级的协作，仅靠文件规定难以完全落实。长清区委编办注重过程管理，通过强化协调配合，推动职责落地见效。

　　健全跨部门协作机制。针对职责交叉事项，建立常态化协调机制。例如，在共享单车管理中，由区城管局牵头，联合交通、公安、市场监管等部门成立专项工作组，定期会商解决乱停乱放、违规运营等问题。通过联合执法、信息共享等方式，形成监管合力，避免“九龙治水”现象。

　　强化部门与街镇联动。基层治理中，区级部门与街镇职责衔接尤为重要。区委编办推动建立“街乡吹哨、部门报到”机制，赋予街镇统筹协调权。例如，在生活垃圾分类工作中，街镇负责日常宣传督导，城管、环保等部门提供执法支撑，确保问题及时发现、快速处置。同时，通过明晰属地管理和行业监管责任，避免街镇“小马拉大车”或部门“甩锅”现象。

　　探索跨区域协同治理。部分职责涉及跨区域协调，如河流治理、大气污染防治等。推动建立跨区域联席会议制度，与相邻地区签订合作协议，明确各方责任。例如，针对跨界河道保洁、应急领域跨区域执法等问题，通过推动协调联动，实现无缝衔接，提升治理效能。

　　聚焦结果运用，形成长效机制

　　职责界定的最终目标是提升行政效能。长清区委编办注重结果运用，通过系统思维构建长效机制，确保职责划分科学、履职高效。

　　完善职责清单动态管理。在现有“三定”规定、权责清单基础上，建立“职责目录+动态调整”模式。对新增或调整事项及时纳入台账管理，对争议事项组织专项论证，确保职责时效性和权威性。同时，将职责履行情况纳入考核，强化日常监督检查，倒逼部门主动作为。

　　推行典型案例指导制度。总结职责界定典型案例，形成可复制的经验。例如，将网约车监管、国省道信号灯维护等案例汇编成册，供各部门参考。通过案例分析，明确类似问题的处理原则和分工方法，减少重复争议。

　　强化职责精准传导机制。强化职责落实效能，将职责精准传导至各内设机构。根据“谁主管，谁负责”的原则，结合内设机构职能定位，进一步细化职责清单，明确内设机构在业务流程、风险防控、执行落地等环节的具体职责，形成“机构担责，全员尽责”的闭环管理。

　　职责界定是机构编制工作的重要抓手，也是提升治理效能的关键环节。长清区委编办通过问题导向精准施策、过程管理强化协同、结果运用形成闭环，探索出一条科学高效的职责界定新路径，为构建职责明确、运行高效的政府治理体系提供坚实保障。（通讯员 段红娟）