在济南历下区的街头巷尾，一个小小的二维码正悄然改变着人们的生活：游客扫码便能轻松获取景点故事与停车指引，市民轻点屏幕就能找到便民维修点……这个被市民群众亲切称为“历下万能码”的微信小程序，背后藏着一位基层城管干部21年的坚守与创新——他便是历下区城管局队员张文，以小小的“二维码”“小程序”，为城市赋予了服务管理的新模式。

　　从“执法困境”到“温情破局”

　　一次灵感催生的治理变革

　　作为济南的中心城区，历下区商贾云集、人流如织，占道经营等城市管理难题曾让执法人员颇为头疼。

　　传统执法中，“一罚了之”的模式不仅难以从根本上解决问题，还时常引发摊贩的抵触情绪。从事城管工作多年的张文，深知这种“管理型”执法的局限，城管工作的目标，不是开出多少罚单，而是让城市既整洁有序，又充满烟火气。

　　今年年初，一次与同事的偶然闲聊，让张文有了新想法：“交警能‘学法减分’，咱们能不能利用小程序、二维码，让首次轻微违法的摊贩‘学法免罚’？” 这个念头刚提出时，不少人都觉得不现实——既没有经费支持，张文自己也并非相关专业出身，要开发小程序谈何容易。但张文却铁了心要试试，他把业余时间全部投入到学习中，从二维码生成的基础操作，到小程序开发的核心逻辑，一点点啃下技术 “硬骨头”。

　　页面设计不美观，他就反复学习调整UI；数据库搭建遇到障碍，他便抱着资料逐行研究代码；为了确保法律内容的准确性，他专门对接法律专家，逐字逐句审定学习题库……

　　就这样，历经三个月的打磨，“学法免罚”小程序终于上线。违规摊贩只需扫码进入系统，完成半小时的法规学习并通过考试，就能免除首次轻微违法的处罚。截至目前，已有上百位摊贩通过这种方式接受教育，其中超七成此后再也没有出现违规行为。这场 “温情执法” 的尝试，让城管工作从“对立”走向了“共赢”。

　　从“单一工具”到“全能助手”

　　一张二维码装满民生关怀

　　“学法免罚”的成功，并没有让张文停下脚步。在日常巡查中，他发现游客的“急难愁盼”同样迫切——

　　不少游客捧着手机在街头转圈找停车场，对着公交线路手足无措……张文决定，将目光进一步投向提升市民和游客在历下区生活、游玩的便利性上，升级小程序，让它从“执法工具”变成服务民生的“全能助手”。

　　说干就干，为了精准录入信息，张文开启了“暴走模式”：他几乎走遍历下区的每一条街巷、每一个景点，亲手定位了上百个停车场、公厕和公交站点。

　　担心GPS定位有偏差，张文就带着手机到现场反复校准，确保市民扫码后能精准导航；没有团队协助，他就利用晚上和周末的时间，逐一对数据进行录入和调试。编程过程中，页面响应慢、跳转逻辑混乱等问题接踵而至，他就一遍遍向专业人员请教，直到问题解决。

　　经过不懈努力，“扫一码 知历下”小程序正式亮相。小程序共设置9个板块，为使用者提供历下区所有景点的电子定位、门票价格、景点特色、公共交通路线以及景区附近停车场、公厕的具体位置。同时，还可根据不同的游玩主题和时间安排，为游客推荐特色旅游线路；公共停车场地图板块，方便市民和游客快速找到周边的停车地点；便民维修点地图，解决人们日常生活中家电维修、自行车修理等问题；各街道城管服务电话板块，搭建起市民与城管部门沟通的便捷桥梁；意见栏则为市民和游客提供反馈建议的渠道。

　　除了实用信息，张文还特意加入了历下区的历史文化介绍，附有老舍《济南的冬天》、以及历下城管工作人员所写的《泉城文脉：济南山水人文志》，让小程序多了几分人文温度。

　　如今，无论是外地游客想规划旅游路线，还是本地市民需要联系街道城管，只需扫一下二维码，所有需求都能一站式解决。

　　从“个人创新”到“治理样本”

　　指尖力量点亮城市底色

　　张文的“指尖创新”，看似是一个个“小切口”，却推动了城市治理的“大变革”。从“学法免罚”体现的审慎，到“扫一码 知历下”彰显的服务意识，他用实际行动践行着“为人民管理城市”的理念，推动城管工作从“被动执法”转向“主动服务”。

　　现如今，这个小小的二维码已成为历下区智慧城管的重要标志。它不仅让执法效率大幅提升，更让市民的获得感、幸福感看得见、摸得着：游客因便捷的服务记住历下，摊贩因温情的执法理解城管，市民因贴心的功能爱上济南。正如张文所说：“我做的这些事，谈不上多伟大，就是想让大家在这座城市里，能少一点麻烦，多一点温暖。”

　　在张文身上，我们看到的不仅是一位基层干部的责任与担当，更看到了一座城市的治理智慧——真正的城市管理，从来不是冰冷的规则与处罚，而是用细微之处的关怀，织就一张民生“幸福网”。