为进一步规范企业上云服务券管理使用，提高资金使用效益，有效推动我省“企业上云”工作，促进经济转型升级提质增效。根据《关于印发山东省“云服务券”财政奖补实施细则的通知》（鲁财工〔2017〕42号）有关要求，市财政局制定了《莱芜市 “云服务券”财政奖补实施细则》。

　　一、制定依据

　　2017年9月，中共山东省委印发《中共山东省委 山东省人民政府关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》（鲁发﹝2017﹞21号），要求“……加大“互联网+”融合发展投入力度，建立“云服务券”财政补贴制度，支持民营企业“上云”……”。为贯彻落实省委、省政府的决策部署，省经信委会同省财政厅起草了《关于印发山东省实行“云服务券”财政补贴助推“企业上云”实施方案（2017-2020）的通知》（鲁经信推﹝2017﹞417号），提出“……采取“云服务券”财政补贴方式推动我省“企业上云”发展……”。市财政局会同市经信委印发《莱芜市“云服务券”财政奖补实施细则》，建立以“云服务券”形式，对“企业上云”相关部门、机构、单位给予奖补，为全市“企业上云”工作提供支撑。

　　二、政策制定目的

　　通过企业上云，可使企业获得集中化、规模化、专业化的云服务，大大降低信息化建设成本；创新业务流程、提高运营效率，实现跨系统、跨地域、跨应用的全面协同；将行业信息互联互通、数据共享，实现客户驱动下的业务创新。推动云计算与实体经济深度融合，是经济提质增效、转型升级的内在要求，也是推进供给侧结构性改革的重要途径。当前处于积极争创国家新旧动能转换综合试验区的关键时期，推动“企业上云”，具有特殊而重要的意义。

　　“云服务券”补贴“企业上云”制度，顺应了数字经济发展趋势，是财政资金支持方式的新变革。改变了过去“点对点”支持方式，政策更加普惠、公平；通过云服务商归集、第三方审核等环节，改变了过去资金分配的随意性，财政资金绩效更加科学、高效；采用电子券和区块链技术，改变了常规的支付形式，资金管理使用更加便捷、安全；建立政企联合的激励机制，改变了过去财政“单打独斗”方式，财政资金杠杆作用更加明显、强大。是财政支持培育以云计算为核心驱动力的产业生态体系的重大举措，是加快推动新旧动能转换的具体行动，在全国也是首创。

　　三、主要内容

　　《莱芜市 “云服务券”财政奖补实施细则》共分五章19条，主要包括以下内容：在奖补原则和范围上，按照“总额控制、先上后补、先到先补、补完为止”原则，将“企业上云”列入重点支持项目，对企业上云进行补贴。主要对象是在市内注册登记，具有独立法人资格，符合国家和省产业发展方向，部署在山东省企业上云公共服务平台服务商目录范围内的企业。财政补贴以市区投入为主、省级综合奖励为辅，“云服务券”补贴资金由申领企业所在区先行支付，市级按实际补贴金额的50%给予补助;省级奖补资金将统筹用于我市企业上云工作。在奖补标准和额度上，云服务券额度以单个企业上云购买、使用云计算资源或服务的实际发生金额为基数计算，补贴比例为实际发生费用的30%，补助额不超过5万元。财政补贴实行退坡机制，补贴比例每年递减5%。通过两化融合管理体系认证（证书处于有效期内）的企业，云服务券上限提高20%。在资金使用和监管方面，财政奖补资金主要用于“云服务券”兑付等相关支出，实行专账核算、专款专用，并严格执行相关预算资金管理规定。云服务商要确保业务的真实性和“云服务券”数额的准确性，自觉接受经信部门和财政部门、审计部门的检查监督。对弄虚作假、截留、挪用、挤占、骗取补助资金等行为，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》《国务院令第427号》等有关规定进行处理，并依法追究有关单位及其相关人员责任。