《加快推进装配式建筑发展的规划建设管理若干措施》对加快推进装配式建筑发展的规划建设管理问题予以规范。现将政策解读如下：

　　1、装配式建筑的含义。

　　装配式建筑是指在工厂化生产的部品部件，在施工现场通过组装和连接而成的建筑。相对于现在仍然在施工当中占主流的现浇建筑来说，就是把一部分原来通过现浇成型的构配件，比如梁、柱、板，拿到工厂去生产，生产之后再运到工地来组装，把它的节点做好，然后采用一部分的现场浇筑将这两部分结合起来，形成一个完整的建筑，我们把这个叫做装配式建筑。衡量装配式建筑的水平，还有个装配率的问题，到底有多少构件拿到工厂组装了，现场的湿作业量减少了多少，都代表了装配式建筑的技术水平。

　　2、大力推广装配式建筑的背景。

　　装配式建筑是建造方式的一种改革，更是建筑业落实党中央、国务院提出的推动供给侧结构性改革的一个重要举措。目前的建筑产品，基本上是以现浇为主，形式单一，可供选择的方式不多，一定会影响产品的建造速度、产品质量和使用功能。从国际上的情况来看，装配式建筑已经是比较成熟的，二战以后，欧洲一些国家大力发展装配式建筑，他们发展装配式建筑的背景是基于三个条件：

　　第一，工业化的基础比较好。

　　第二，二战以后劳动力短缺。

　　第三，二战以后需要建造大量房屋。

　　而这三个条件，也正是大力发展装配式建筑的一个非常有利的客观因素。所以，经过五、六十年的发展，装配式建筑的技术从国际上看已经成熟了。而我们近几年来虽然在积极努力地探索发展装配式建筑，但是从总体上讲，装配式建筑的比例和规模还不尽如人意，这也正是在当前的形势下，为什么我们大力推广装配式建筑的一个基本考虑。

　　3、使用装配式钢结构建筑的意义。

　　第一，节约资源和能源。现场浇筑生产过程中的建筑垃圾量比较大。

　　第二，减少污染。污染包括两部分，一部分是扬尘，一部分是噪音，每年到了学生高考的时候，基本上各个城市的建设管理部门都限制夜间施工，影响孩子复习，影响孩子考试期间的休息，所以就可以看出来，传统的建造方式有很多不适合现代城市生活需要。

　　第三，提高劳动生产效率。

　　第四，对提高工程质量有很积极的作用。很多构件的生产在工厂做，是完全按照工厂的管理体制、按照工厂建立起来的标准体系来选择生产构件的原料，对构件出厂前的质量检验进行把关。所以，对构件生产这一部分质量，增加了一些把关的环节装配式建筑的质量，从整体上会高于现浇，对建筑的质量安全是有很好的保障作用。

　　第五，可以促进信息化、工业化深度融合。使装配式建筑的发展和工业化、信息化更尽如人意地融合。

　　第六，能够催生一些新的产业，使经济发展产生一些新的动能。特别是发展钢结构，对于化解当前过剩的钢产能有一定的积极作用。

　　第七，对化解产能有积极的促进作用。发展装配式建筑实际上是供应方式的一种变化。装配式建筑对钢结构的工程量比较大，用钢的情况就会改变，对化解产能也有积极的促进作用。积极推广装配式建筑，发展钢结构建筑是一项重点工作，住房城乡建设部和工信部已经在很多方面形成一致的意见。

　　4、发展装配式建筑需要解决的问题

　　一是要培育市场需求。现在的工程量很大，但是真正希望业主或者开发单位自己愿意主动采用装配式建筑这种方式来建造的意愿还不是很强烈，因此需要培育市场的需求。

　　二是要保障市场的供给。希望用装配式方式来建造我们的建筑，从行业内部的生产、构配件的供应，能不能满足需要，这也是一个问题。所以，一方面培养需求，一方面保障供给。

　　三是现场的施工人员要掌握相关技能。这既是推动市场发展的必不可少的因素，也是保证装配式建筑工程质量的必要条件。所以，从市场供需、企业能力、施工人员操作技能上，目前还都需要做大量的工作。