深学笃行习近平总书记

　　关于党的自我革命的重要思想

　　纵深推进省会纪检监察工作高质量发展

　　——在中国共产党济南市第十二届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

　　（2024年2月2日）

　　杨光忠

　　我代表中国共产党济南市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会部署，回顾2023年全市纪检监察工作，安排2024年任务。刚才，市委书记刘强同志作了讲话，对深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面落实习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，坚定不移全面从严治党、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争作出部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深学习、实调研、抓落实，始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐，省会纪检监察工作高质量发展迈出新步伐、取得新成效。

　　（一）统筹开展主题教育和教育整顿，纪检监察机关自身建设更加严实

　　深学细悟党的创新理论。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，建立以研促学、以讲促学、以警促学、以干促学机制，市纪委常委会组织“第一议题”学习24次、理论学习中心组集体学习12次；市纪委监委机关举办4期专题读书班，组织青年理论学习小组深入开展研学，引导全市纪检监察干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。突出政治教育、党性教育，班子成员带头讲专题党课、作廉政教育报告18场次，组织开展“学思想·铸铁军·担使命”青年干部演讲比赛、“警示教育月”系列活动，不断强化对党忠诚的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　聚焦难题深化调查研究。发扬理论联系实际学风，深化运用深学习、实调研、抓落实工作方法，围绕管党治党重大课题、制约新时代新征程纪检监察工作高质量发展具体难题、群众反映强烈突出问题，由班子成员带头领题、纪委委员自主选题，在全市确定146项重点调研课题，聚焦乡村振兴领域“小切口”专项监督和运用“四种形态”情况正反典型案例开展解剖式调研，市纪委监委机关形成调研报告45篇。委领导班子召开调研成果交流暨典型案例剖析会议，研究制定53条转化措施，推动调研成果转化为解决问题、促进发展的实际成效。

　　严管严治整肃干部队伍。坚持以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织。召开2次警示教育大会，组织观看庭审实况、违纪违法干部警示教育片，引导干部以案为鉴、守牢底线。扎实开展纪检监察干部网络言行、不当交往行为、打探干预跑风漏气等专项整治。健全严管体系，完善“大内控”工作格局，建立和修订内部监督制度19项。聘任市监委第二届特约监察员，主动接受各方面监督。完成监察官等级首次确定工作。注重发挥典型引领作用，举办魏静同志先进事迹巡回宣讲报告会、纪检监察干部风采展演，通报表扬“泉城出彩纪检人”159人，教育引导纪检监察干部争做政治过硬、本领高强、纪法严明、作风优良的表率。

　　（二）推进政治监督具体化精准化常态化，围绕中心服务大局更加有力

　　对标对表抓监督。紧盯大事要事、坚持抓主抓重，聚焦习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求和党中央重大决策部署，具体化确定监督任务。牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，紧盯市委确定的267项贯彻落实重点任务加强监督检查。聚焦7个方面39项具体任务，深化黄河重大国家战略专项监督。围绕促进农民增收、产业振兴、“三资”管理等重点任务强化乡村振兴领域监督，推动整改问题449个，建立完善制度72项。紧盯市委工业强市战略和“项目突破年”工作部署，实施清风护航“六项行动”，严查破坏营商环境及影响重点项目建设问题。

　　落细落小抓监督。既从大处着眼，又从小处着手、细处着力，制定全市纪检监察机关专项监督工作规范，深化运用“小切口”工作机制，精准化纠治突出问题。针对非法采矿等问题，开展山石资源领域专项监督检查。紧盯违法违规建设“前清后增”问题开展专项治理，推动整改问题3641个。围绕建设节水典范城市，开展水资源领域专项监督检查，推动相关职能部门建章立制98项。聚焦粮食安全，以全链条监督推动全链条粮食减损，督促整改问题129个。

　　常态长效抓监督。坚持管在日常、抓在经常，健全监督机制，常态化推动贯彻落实。制定推进政治监督具体化精准化常态化工作办法，把“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制作为政治监督的有力抓手，完善“建账、盘账、结账”工作法，构建“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”的监督闭环，强化全过程全链条监督。全面建成市、区县两级线上线下政治监督活页，为常态化政治监督提供参考依据。

　　（三）一体推进不敢腐不能腐不想腐，反腐败斗争压倒性胜利更加巩固

　　突出重点强化高压震慑。坚持有腐必反、有贪必肃，全市共立案2540件，给予党纪政务处分2660人，移送检察机关59人。在强大震慑和政策感召下，20人向纪检监察机关主动投案、100人主动交代问题。紧盯“关键少数”，立案查处市管干部31人，严肃查办了宋卫东、韩清、徐宾、高学常、方连庆、黄涛等严重违纪违法案件。深化整治重点领域腐败，配合开展医药领域腐败问题集中整治，深化粮食领域腐败问题专项整治，严查市属国有企业“靠企吃企”问题。坚持受贿行贿一起查，立查行贿人员113人。强化追逃追赃，成功劝返1名出逃境外人员，追回1名境内失踪人员。

　　用心用情维护民生民利。扎实开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，大力推进“清廉村居”建设，全市查处乡村振兴领域相关问题406起533人。督促开展截滞留稳岗返还资金问题专项整治，紧盯教育医疗、养老社保、安全生产、食品药品安全等民生领域，查处腐败和作风问题481起572人。推动开展房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治。常态化推进扫黑除恶“惩腐打伞”，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题35起46人。深入开展信访举报“质效提升年”活动，认真开展纪检监察机关重复举报治理不力专项整治，配合信访问题源头治理三年攻坚行动开展专项监督，推动解决群众合理合法诉求。

　　标本兼治净化政治生态。深化以案促改、以案促治，专题分析并通报3名市管干部严重违纪违法案件，梳理通报了一批新型腐败、隐性腐败案件，出台加强和规范纪检监察建议工作办法，全市制发纪检监察建议书463份。大力加强廉洁文化建设，协助市委召开全市推进会议；承办“清廉山东·手造蕴廉”专题展，举办中华优秀官箴文化巡展和泉城好家风巡讲；联合市文旅局等部门单位推出现代京剧《反腐先驱邓恩铭》、戏曲电影《第一粒扣子》等一批文艺作品；因地制宜打造廉洁文化阵地和廉洁文化设施，命名16个“廉洁文化建设示范基地”，不断拓展覆盖面和影响力。

　　（四）持续深化落实中央八项规定精神，俭朴务实的新风正气更加充盈

　　一刻不松严查享乐奢靡问题。紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴或福利等易发多发问题，对顶风违纪行为露头就打、从严查处。紧盯改头换面、隐形变异问题，严查严办“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”，借培训考察之名公款旅游，以讲课费、咨询费、服务费等名义收送礼品礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”等行为。专项整治党员干部和公职人员酒驾醉驾背后的“四风”和腐败问题。全市查处享乐奢靡问题257个，批评教育和处理319人。

　　着力整治形式主义官僚主义。统筹推进基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为问题专项整治，紧盯影响党中央重大决策部署贯彻落实的不正之风，靶向纠治只表态不落实、执行政策措施“一刀切”、搞“政绩工程”“形象工程”等问题，着力整治打“糊涂仗”、搞“花架子”、当“太平官”现象，以市委名义通报5个典型案例。全市共查处形式主义、官僚主义问题383起，批评教育和处理470人。

　　健全完善作风建设长效机制。建立常态化察访、典型案例通报曝光制度，坚持节点必查、日常抽查；拍摄干部作风明察暗访片，跟进查处曝光的突出问题。发挥“纪检监察+干部监督+督查督办”联动作用，深化党风政风行风正风肃纪民主评议，持续用好以下看上“直通车”机制，提高作风建设科学性、协同性。建立风腐同查同审同析同治工作机制，提升风腐一体纠治综合效能。

　　（五）全面加强党的纪律建设，严约束重激励导向更加鲜明

　　做实经常性纪律教育。推动党委（党组）理论学习中心组和各级党校把党章党规党纪作为必修课，委领导班子成员带头为市委党校主体班次讲廉政党课、到市直部门和基层单位作辅导报告，组织“泉城清风”理论宣讲团成员开展宣讲174场次。分层分类开展警示教育，组织全市“党风廉政警示教育月”活动，协助市委召开全市党风廉政警示教育大会，指导开展市属国有企业集中警示教育；印发《市管干部违纪违法案例忏悔录》《年轻干部警示教育案例汇编》，全市拍摄18部警示教育片，推动党员、干部学纪、明纪、守纪。

　　从严强化纪律执行。坚持执纪必严、违纪必究，切实维护纪律刚性。综合运用走访调研、会议监督、约谈督促、专项检查等方式加强日常监督。严格落实党内谈话制度，委领导班子成员与21名区县和部门单位“一把手”开展党内谈话，同140余名新任市管正职领导干部集体廉政谈话。动态更新领导干部廉政档案，市纪委监委规范审慎回复党风廉政意见3044人次。

　　准确运用“四种形态”。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，推动执纪执法、政策策略、思想引导有机统一。全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理9360人次，第一、二、三、四种形态分别占71.2%、22.8%、2.3%、3.7%。落实“三个区分开来”要求，用好探索性、超常规工作“风险备案”制度，常态化开展容错纠错、澄清正名、关爱回访工作，建立与公安机关查处诬告陷害协作配合机制，为担当者担当、为负责者负责。全市共开展容错纠错68人次，澄清正名203人次，关爱回访702人次，风险备案15件。

　　（六）质效并举深化政治巡察，巡察震慑力穿透力更加彰显

　　突出重点聚焦发力。深入贯彻党中央巡视工作方针，修订《十二届济南市委巡察工作规划》《市委巡察工作领导小组工作规则》，制定《2023年市委巡察工作要点》，把护航重点项目建设、法治政府建设纳入巡察重要内容，着力查找政治偏差。统筹安排常规巡、机动巡和提级巡，完成市委第二、第三轮巡察和第四轮现场巡察。

　　抓实整改用好成果。成立市委巡察整改日常监督办公室，制定市级领导落实“一岗双责”推进巡察整改、巡察整改监督工作联席会议等制度，制发《市委巡察整改和成果运用工作指南》，推动形成系统集成、协同高效的巡察整改监督格局。创新开展巡察整改成效实地评估，会同组织、宣传等部门对7个区县和5个市直部门整改情况进行监督检查，推动健全完善制度73项，促进系统整改、标本兼治。

　　协同联动增强合力。深化落实区县党委巡察机构重要事项向市委巡察机构报告报备制度，常态化列席区县党委书记专题会，督促精准落实政治巡察要求。制定《关于加强做实对村（社区）党组织巡察的指导意见》，推动市县巡察向基层延伸。加强巡察机构与组织部门的协作配合，同步推进巡察和选人用人专项检查；组织审计、财政、统计等专业力量深度参与巡察，会同审计机关开展巡审联动监督。深化巡察综合信息管理平台应用，更加精准高效发现问题。

　　（七）发挥协助引导推动功能，监督体系整体效能更加突出

　　抓牢主体责任牛鼻子。认真履行协助职责，着力促进党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”。以市委名义印发市直部门党组（党委）落实全面从严治党主体责任工作指引，协助开展落实全面从严治党责任实地检查，推动提升管党治党的主动性、规范性、实效性。开展政治生态评价，指导党委（党组）开展自评，对16个部门单位进行重点评价，切实发挥引领、规范、预警、修复功能。完善违纪违法干部处分情况向市级领导报告制度，推动加强分管领域党风廉政建设。

　　夯实专责监督基本盘。统筹“四项监督”，完善“室组地巡企校”协同联动机制，创新“室地”联合专项监督模式。深化派驻机构改革，制定加强全市生态环境系统纪检监察工作协作配合办法，优化垂直管理部门派驻监督机制；印发强化派驻监督工作指引，建立派驻派出机构和市管企业、市属高校纪检监察机构问题线索研判指导会议制度。探索推动基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接机制，全面推广应用基层小微权力“监督一点通”平台，开通直达街道（镇）的远程视频接访系统，实行“码上举报”“码上监督”；会同市委政法委出台意见，赋予基层网格员监督职责，促进党内监督与基层治理有机融合。

　　完善贯通协同大格局。制定《济南市各类监督贯通协调联席会议制度》，建立纪检监察监督与财会监督贯通协同，与行政监管执法衔接协作，与组织部门、督查机构配合联动工作机制，健全完善信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享等措施。加强数字纪检监察体系建设，以现代科技赋能正风肃纪反腐。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，与党中央要求和人民群众期盼相比，我市纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些问题和不足。主要表现为：政治监督还不够聚焦，与具体化、精准化、常态化要求还有差距；一体推进不敢腐、不能腐、不想腐还不够系统协调，一些行业领域腐败问题屡有发生；“四风”隐形变异，打“糊涂仗”、搞“花架子”、当“太平官”等作风问题还不同程度存在。有的纪检监察干部理论素养和政治能力不高、执纪执法本领还不完全适应当前形势任务要求；个别干部自我约束不严，甚至发生违纪违法问题。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

　　二、2024年主要工作

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务、推进现代化强省会建设的关键一年。做好今年纪检监察工作，使命光荣、意义重大。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上深刻阐述了党的自我革命的重要思想，科学回答了关于党的自我革命的三个重大问题，明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。全市各级纪检监察机关要深入学习、准确把握这一重要思想的重大意义、丰富内涵、实践要求，自觉贯彻落实到纪检监察工作高质量发展全过程各方面。要深刻体悟蕴含其中的历史主动精神，充分认识到党的自我革命是从全局、长远、大势、规律上作出的战略考量，自我革命成效直接关系党能否永远不变质、不变色、不变味，决定中国特色社会主义事业成败，社会革命的任务越是艰巨，自我革命就越要彻底，必须纵深推进全面从严治党，做党的自我革命的坚定推动者和示范践行者。要坚定解决大党独有难题的信念信心，充分认识到我们党没有任何自己的特殊利益，这是我们党敢于自我革命的勇气之源、底气所在，坚信在党中央和习近平总书记带领下我们党完全能够依靠自身力量解决自身问题，只要更加自觉把自我监督与人民监督有机统一起来，实现自律和他律良性互动、相得益彰，就一定能够跳出治乱兴衰的历史周期率。要坚守纪检监察机关的使命担当，深刻领悟党中央和习近平总书记明确的目标任务、赋予的职责使命，带头贯彻自我革命要求，坚定不移正风肃纪反腐，不断清除损害党的先进性纯洁性的因素和侵蚀党的健康肌体的病毒。要锤炼敢于善于斗争的能力本领，不断深化对党的自我革命的规律性认识，主动适应新形势新任务新挑战，强化斗争精神和斗争本领养成，使纪检监察各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效，推动各级党组织把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。

　　2024年全市纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为加快建设新时代社会主义现代化强省会提供坚强保障。

　　（一）深化拓展主题教育成果，在用党的创新理论凝心铸魂上持续发力

　　着眼学懂求深化。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育培训的主题主线，健全理论学习制度机制，严格执行“第一议题”和理论学习中心组集体学习制度，依托“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组等拓展学习方式，组织纪检监察干部读原著、学原文、悟原理，全方位、深层次、多角度领会这一重要思想的科学体系、核心要义、实践要求，增强学习的系统性、针对性、实效性。

　　力求弄通抓内化。把握好这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深入领会其中的道理学理哲理，运用科学理论优化思想方法、消除思想误区，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在学思践悟中坚定理想信念、树牢宗旨意识、加强党性修养、锤炼过硬本领，真正将党的创新理论内化为改造主观世界和客观世界的强大思想武器。

　　立足做实促转化。把党的创新理论作为推动工作、解决问题的“金钥匙”，自觉从中找理念、找思路、找方法、找举措，建立学习研究、立项督办、推进落实、整改提升的闭环，把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署转化为工作思路、细化为任务举措、实化为具体行动，推动解决纪检监察工作实践中遇到的新问题、长期没有解决的深层次问题、人民群众的急难愁盼问题，将学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。

　　（二）把“两个维护”作为根本政治任务，在推动政治监督具体化精准化常态化上持续发力

　　坚定维护党中央集中统一领导。把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，督促各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。聚焦政治忠诚，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”“高级黑”；聚焦政治安全，坚决查处搞政治团伙、利益集团问题，坚决防止搞“小圈子”、“拜码头”、“搭天线”，及时消除政治隐患；聚焦政治责任，把监督重点放在推动各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”担当领导责任、忠实履职尽责上；聚焦政治立场，督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场，始终为党尽责、为民造福；聚焦党内政治生活，督促各级党组织落实民主集中制，进一步增强政治功能和组织功能。

　　围绕“国之大者”加强监督检查。坚持对标对表、抓主抓重、因时因势、落细落小、常态长效、结合融合，党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，严肃查处政策落实不力、有令不行有禁不止、不担当不作为背后的政治问题、政治偏差。把推进中国式现代化作为最大的政治，把推动高质量发展作为新时代的硬道理，聚焦习近平总书记重要指示批示、党的二十大战略部署，围绕“三新一高”、全面深化改革开放、推动高水平科技自立自强、增进民生福祉等党中央大政方针，深化运用“小切口”监督、“微切口”整治，靶向施策、精准发力。持续深化黄河重大国家战略专项监督，聚焦市委“项目深化年”工作部署，紧盯重大政策、重大项目、重大资金、重大工程，深化清风护航行动，助力优化营商环境，推动政治监督走深走实。

　　完善常态长效监督机制。推动完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求落实机制，将政治监督与日常监督、专项监督紧密结合起来，深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，健全完善“建账、盘账、结账”工作法，持续建好、管好、用好政治监督活页，把党中央和习近平总书记因时因势作出的重大决策部署及时纳入监督内容，持续跟踪问效，常态化开展落实情况“回头看”，完善对跨地区跨部门重大战略的协同监督机制，确保贯彻到位。

　　（三）拓展反腐败斗争深度广度，在铲除腐败滋生的土壤和条件上持续发力

　　强化惩治腐败高压态势。继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象，把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。深化整治金融、国企、能源资源、烟草、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题，部署开展市属国有企业“靠企吃企”问题专项整治。坚持向基层延伸，坚决惩治群众身边腐败，瞄准教育、就业、医疗等民生领域痛点难点开展集中整治；深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，全面推进“清廉村居”建设，坚决查处惠民资金、集体“三资”等方面腐败案件；推动扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。加大防逃追逃追赃力度。

　　深化标本兼治系统施治。突出以案促改、以案促治，加强类案分析，督促协同有关部门开展专项治理。提升纪检监察建议的针对性和实效性，完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制。紧盯定政策、作决策、审批监管等关键权力，推动重点领域体制机制改革、新兴领域治理机制建设，促进完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域市场运行机制。坚持受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人，完善对重点行贿人的联合惩戒机制；加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治，严惩政治骗子，坚决铲除“围猎”这个政治生态重要污染源。推动新时代廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作，积极宣传廉洁理念、廉洁典型，深化家庭家教家风建设；丰富廉洁文化产品和服务供给，举办首届“青未了”杯廉洁文化作品创作大赛；创新警示教育方式，深刻剖析典型案例，建立健全以案说德、说纪、说法、说责机制，营造崇廉拒腐的良好社会风尚。

　　着力推进反腐败能力建设。加强党对反腐败工作的集中统一领导，有力有效协助党委组织协调反腐败工作，加强对全市反腐败形势动态分析，持续深化政治生态评价。完善监察执法与刑事司法衔接机制，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。加大审计等移送问题线索查处力度，建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，推动用好缺席审判和违法所得没收程序，加大对新型腐败和隐性腐败的分析甄别和查处力度。

　　（四）常态长效深化落实中央八项规定精神，在纠“四风”树新风上持续发力

　　把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩，突出纠治“奢靡症”“漂浮症”“慵懒症”“官僚症”“麻痹症”，督促引导广大党员干部不打“糊涂仗”、不搞“花架子”、不当“太平官”，营造风清气正、干事创业的政治生态。

　　严防享乐奢靡反弹回潮。把握地区性、行业性、阶段性特点，有针对性地整治享乐奢靡突出问题。深化整治违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴或福利等反复性顽固性问题。开展违规吃喝专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，坚决反对金融、国企等单位公务接待“特殊论”。紧盯隐形变异现象，精准发现、从严查处“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题，通报曝光顶风违纪典型案件。

　　重拳纠治形式主义官僚主义。坚持从领导机关抓起、从领导干部改起，紧盯影响党中央决策部署落实落地的不正之风，坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题；紧盯影响高质量发展的不作为乱作为问题，深入整治贪大求洋、任性决策、躺平甩锅、敷衍塞责、冷硬横推等作风顽疾；紧盯加重基层负担现象，深入整治文山会海、任务层层加码、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、“指尖上的形式主义”等问题；紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，着力纠治急功近利、竭泽而渔、数据造假、搞“政绩工程”“新形象工程”等问题。巩固基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为问题专项整治成果，完善对形式主义、官僚主义的惩戒机制，不断涵养求真务实、团结奋斗的新风正气。

　　持续健全作风建设长效机制。坚持纠树并举、标本兼治，不断提升作风建设治理效能。进一步完善风腐同查同审同析同治工作机制，把由风查腐和以腐纠风有机结合起来，既深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又严查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。认真分析研究“四风”问题新情况新动向，深挖根源、找准症结，及时向有关方面提出意见建议，督促整改整治。持续压实纠治“四风”主体责任和监管责任，推动党政机关厉行节约、反对浪费，养成过紧日子的习惯。

　　（五）坚持严的基调不放松，在深化纪律建设上持续发力

　　常态化开展纪律教育。深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机加强纪律教育，推动形成学习纪律的浓厚氛围。坚持集中性和经常性纪律教育相结合，推动各级党组织把党章党规党纪作为必学必修内容，使铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。突出加强对年轻干部、新提任干部的纪法培训、廉政提醒，确保重要岗位干部纪法轮训全覆盖。推动各级党组织把纪律建设情况列入模范机关创建和党建述职评议考核内容，压实纪律建设责任。

　　精准化执行党的纪律。加强对运用“四种形态”情况的动态分析和监督检查，准确把握政策策略，贯通融合纪法情理，把思想政治工作贯穿始终，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。更加注重抓早抓小、防微杜渐，综合运用谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉等方式，让“红红脸、出出汗”成为常态。根据所犯错误性质和情节轻重，综合运用组织调整、纪律处分等方式，分类处置、层层防治。依纪依法严肃惩处严重违纪违法、涉嫌犯罪的党员、干部，确保底线常在、“后墙”坚固。

　　规范化激励担当作为。准确把握从严管理监督和鼓励担当作为内在统一关系，让纪律执行既有力度、又有温度。深入落实“三个区分开来”要求，完善尽职免责、失职追责、精准问责长效机制，健全重点领域和重点问题问责提级审核、问责案件评查等制度，防止和纠正基层追责问责泛化简单化、不严肃不精准不规范等问题。加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访等工作力度，进一步优化探索性、超常规工作“风险备案”制度，及时发布典型案例，加强工作指导，营造廉而有为、勤勉敬业的浓厚氛围。

　　（六）坚守政治巡察定位，在发挥巡察综合监督作用上持续发力

　　有序推进巡察全覆盖。聚焦新时代社会主义现代化强省会建设目标，统筹部署2024年巡察重点工作，组织开展十二届市委第五、第六轮巡察。坚持宜常则常、宜提则提、宜专则专，综合运用多种方式，不断提高巡察发现问题的能力和水平。加强对区县（功能区）的指导督导，推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。指导区县探索建立对村（社区）巡察新路径，推动有形覆盖向有效覆盖转变。

　　完善巡察整改制度体系。健全覆盖巡察整改全周期的责任体系和制度流程，压实整改主体责任。严格落实被巡察党组织集中整改情况“三方联审”机制，完善巡察整改评估和整改问责机制。加强对巡察整改和成果运用的统筹协调、跟踪督促、汇总报告，探索建立巡察成果共享库，推动有关职能部门开展联动整改、专项整治、系统治理。

　　扎牢织密巡察监督网络。深入学习贯彻党中央新修订的巡视工作条例，加强配套制度建设，进一步健全巡察工作制度体系。探索建立市县党委巡察机构工作会商、要情沟通、信息共享等制度，深化运用提级巡、联动巡等方式，一体推进全市巡察工作深化发展。进一步加强巡察机构与纪检监察机关、组织部门，以及政法、审计、财政、统计等部门和单位的协作配合，建好用好巡察综合信息管理平台，推动实现监督效能最大化。

　　（七）深化体制改革和制度建设，在规范化法治化正规化建设上持续发力

　　推动健全党和国家监督体系。压紧压实管党治党政治责任，促进党委（党组）主体责任、纪委监督责任、职能部门监管职责同向发力，健全各负其责、统一协调的责任格局。加强对领导班子和“一把手”的监督，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。加强纪检监察专责监督体系建设，持续推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接常态化制度化。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调制度，加强纪检监察专责监督与其他监督的信息沟通、措施配合、资源共享、成果共用、力量统筹、事项协同。完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹区县、街道（镇）监督力量，提高基层监督办案能力，提升村纪检委员和村务监督委员会主任特别是“一肩挑”人员履职水平。扎实做好信访举报工作，完善业务外重点事项联动处置、纪检监察重复举报常态化办理等机制。

　　持续完善纪检监察工作体系。加强内部力量统筹，进一步优化纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。完善重要情况请示报告、查办案件提级管辖和指定管辖等制度，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。持续深化派驻机构改革，加强直接领导、统一管理。加强机关事业单位、企业等基层纪委建设。完善“室组地巡企校”联动监督、联合办案机制，不断提升监督质效。加快构建数字纪检监察体系，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。

　　健全纪检监察制度规范体系。认真贯彻执行新修订的党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定，新修改的监察法、监察法实施条例，新制定的纪检监察机关开展诫勉工作办法等，结合我市实际配套完善相关制度规定。统筹抓好制度“立改废释”，动态更新年度监督执纪执法工作规范和指南并组织专题培训，强化规范性文件备案审查。整合主题相近、分散交叉的制度规范，制定综合性工作指引，推动机制互补、效力叠加。持续开展案件质量评查，加强对纪检监察法规制度执行的指导评估，确保执纪执法权正确行使。

　　（八）发扬彻底自我革命精神，在锻造高素质专业化纪检监察队伍上持续发力

　　淬炼对党绝对忠诚的政治品格。始终把绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁作为第一位要求，常态化开展政治教育、党性教育，弘扬伟大建党精神，继承发扬纪检监察机关光荣传统，加强对纪检监察干部政治素质的培养和考察，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”转化为听党指挥、为党尽责的实际行动。市纪委常委会要带头加强自身建设，认真贯彻民主集中制。压实各级纪检监察机关加强自身建设的政治责任，做深做实纪检监察干部思想政治工作，把更高的标准、更严的要求传导到每一位同志。全面加强机关党的建设，持续增强基层党组织政治功能和组织功能，更好发挥党建引领作用。

　　砥砺敢于善于斗争的能力作风。树立鲜明选人用人导向，着力选拔长期奋战在艰苦岗位，关键时刻能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部，加大年轻干部培养、使用力度，及时调整不适合在纪检监察岗位工作的干部，推动干部队伍结构更加优化、梯次更加合理。有序开展轮岗交流和“上挂下派”，促进干部多岗位锻炼、全方位发展。进一步用好深学习、实调研、抓落实工作方法，深入开展“纪检监察工作高质量发展能力提升年”活动，学好纪检监察干部应知应会党内法规和国家法律，统筹抓好全员培训，紧紧围绕监督检查、审查调查、政治巡察、追责问责、追逃追赃等业务工作，开展务实管用的专业化实训，不断提高依规依纪依法履职能力。大力发扬坚持原则、无私无畏，不怕交锋、勇于亮剑，实事求是、客观公正的优良作风，以事不避难、义不逃责的斗争意志推动党的自我革命。

　　保持自身正自身硬的清廉底色。把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的严管体系，完善“大内控”工作格局。做实做细经常性教育，用好身边人身边事，引导纪检监察干部以案为鉴、守牢底线，管好家人亲属。严格监督约束纪检监察干部的社会交往和网络言行，深化谈心谈话，加强“八小时以外”监督。充分发挥特约监察员作用，自觉接受各方面监督。常态化检视苗头隐患和不良倾向，找准纪检监察权力运行风险及其背后深层次原因，严密防范不当交往、打探干预跑风漏气等问题，坚决防止利用执纪执法权和职务影响力谋取私利，坚决防止放弃原则、清廉失守。严肃查处执纪违纪、执法违法的干部，坚决防治“灯下黑”。

　　同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出新的更大贡献！