济南市章丘区垛庄镇纪委 李静

　　近日，《农村基层干部廉洁履行职责规定》的印发，用制度规范基层小微权力运行轨道，是保障全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸的重要制度规范。

　　农村小微权力虽然小，但是小微权力的运行却连着民生，影响群众的获得感、幸福感。群众对于上层“老虎”权力的腐败，可感可知度相对较弱，但是对于身边的“蝇贪蚁腐”却是深有感触，感受更为真切。“蝇贪蚁腐”不仅剥夺群众获得感、幸福感，还损害党委政府公信力。从近年查处的基层违纪案件来看，多是因为农村小微权力滥用、不守规矩导致，因此将小微权力关进笼子，防止小微权力滥用，对规范基层权力运行、维护群众利益至关重要。

　　扎牢制度的笼子。制度建设犹如堤坝之于洪水，堤坝建设越是牢固，才能将洪水困在堤坝之内，制度建设越是完善，小微权力运行越是规范，可以说制度建设是防治小微权力腐败的治本之策。针对基层小微权力运行的“关键环节”，如三资管理、惠民政策落地、惠民资金发放、小微工程建设等，要制定具体、可操作的制度规范，让权力运行有章可循、有矩可守，通过建立健全制度体系，将权力关进制度的“笼子”。

　　织密监督的笼子。基层小微权力之所以有时候存在运行偏离正确轨道、甚至脱轨的情况，除制度因素之外，还有监督不能完全覆盖、存在监督死角的问题。一方面个别村干部规矩意识淡薄，村级三务公开不规范，重大事项决策不透明，民主议事程序不规范，而且有的群众对村级事务不热心，认为是否与其无关，导致群众无法实施有效的民主监督。另一方面传统监督方式触角延伸有限、覆盖面有限，导致有些小微权力钻了监督的空子。因此织密监督的笼子，对规范小微权力运行具有重要意义。一是要健全村务公开机制，推动权力运行透明化，构建纪检监察部门、相关职能部门、群众监督等多方位监督体系，让权力在阳光下运行。二是要用好新的技术手段，打造大数据监督平台，让群众实现“指尖”上的监督。

　　巩固教育的笼子。剖析违纪的基层干部，钻制度、监督的漏洞是一方面，但是究其根本原因，还是思想上不够重视，明知违纪而故意为之。因此要多举措开展廉政教育工作，推动廉政教育入脑入心，巩固教育的笼子。在教育的过程中，要注重靶向施教，分层分类提升学习教育质效。同时用典型案例开展警示教育，净化基层政治生态环境，坚持纠树并举，以“润物细无声”的持续教育弘扬新风正气。