大众网记者 任春萌 济南报道

　　近日，山东省政府办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查工作的实施意见》，明确提出鼓励非现场监管创新，而济南起步区已悄然交出一份创新答卷——以智慧城管系统为创新支点，构建起“空天地一体化”非现场监管体系，用科技温度护航企业发展，为优化法治化营商环境注入数字化新动能。

　　这一“超前半步”的数字化治理实践，不仅重塑了监管模式，更为全市乃至全省优化营商环境提供了可复制、可推广的“起步区样本”。

　　“慧眼”织就天罗地网 监管无感服务有感

　　走进济南起步区新型智慧城市运营智慧中心，电子屏幕上跳动着全域工地的实时画面：卫星遥感全域扫描，无人机高空巡查违建动向，地面物联设备精准监测扬尘噪音……这套总投资289万元的智慧执法系统，正在以“空-天-地三位一体”的立体监管矩阵，重塑传统执法模式。

　　据了解，近年来，济南起步区为深化“放管服”改革，创新打造智慧城管系统。该系统突破传统人力监管局限，构建起“空-天-地”协同作战的监管矩阵：卫星遥感“天眼”对全域工地、违建进行影像比对，裸土覆盖、建筑变化等动态尽收眼底；无人机“空巡”依托10套基站覆盖750平方公里，双光摄像头配合自动巡航，实现流动摊贩、店外经营等动态违法行为的精准取证；地面物联“哨兵”深入工地、餐饮单位等场景，通过前端设备对渣土车未密闭、扬尘超标、油烟异常等违规行为进行秒级预警。

　　“过去靠人力巡查，效率低、冲突多。现在通过无人机巡查、AI识别、大数据分析等智慧执法系统，既减少对企业正常经营的干扰，又提升监管精准度，展现‘非现场执法’和‘精准化监管’的创新实践。”起步区综合执法部相关负责人介绍，该系统自2024年7月启动建设以来，形成了涵盖智能感知、线上办案、便民服务、智慧管理四大功能体系。

　　截至目前，该系统累计接入30余处新建工地，近100路前端智能设备，智能发现疑似违规事件近100条；扬尘问题减少50%，噪音问题减少40%，真正实现了监管“零死角”却“零干扰”的治理突破。

　　“指尖办案”温暖升级 执法效能几何倍增

　　自动关联前端感知设备抓拍的视频证据，系统一键生成带电子签章的文书，当事人扫码完成远程签字，电子文书实时送达手机——这场“指尖上的执法”，将传统60天的办案周期压缩至30天以内，生动诠释了“数字政府”建设的温度与效率。

　　“以前要跑五六趟，现在只需要一次就可以，连文书都直接送到手机里，效率提升了4到5倍。”某企业负责人连连赞叹。

　　这一变革得益于全流程数字化办案体系的构建。智慧城管执法系统依据相关法律法规，实现从立案到结案的全过程线上电子审批，并嵌入所有文书模板，确保程序规范性的同时支持移动端审批。文书生成实现智能化突破，一键输出执法文书并自动关联签名、公章，效率显著提升。交互服务方面，当事人通过专属二维码即可远程签字确认，电子送达小程序直接将文书推送至手机，真正践行“数据多跑路，群众少跑腿”。

　　据悉，起步区城管工作紧紧围绕“温暖城管”品牌创建，坚持党建引领，创建“起步先锋，三色综执”品牌，全力打造“统筹、创新、担当、争优”的综执铁军。

　　更值得关注的是，该系统建设时还搭建了案件要素关联矩阵，案件处理过程中可以智能匹配法条和裁量基准，进一步提升了执法的准确性和办案效率。未来还将与DeepSeek进行深度融合，通过AI训练打造案件全生命周期智能辅助系统，让执法既有力度又显温度。

　　温度执法双向奔赴 营商环境持续优化

　　在效率提升的背后，是“执法温度”的深度融合。起步区推行“首违提醒”机制，对初次轻微违规行为通过系统发送整改提醒，逾期未改再启动执法程序。“换位思考才能赢得理解，我们既要守牢法治底线，也要体现服务温度。”相关负责人就告诉记者，济南起步区综合执法部秉承“智慧赋能，打造温暖城管”的目标，严格贯彻落实市局“三度”执法要求，致力于提升执法效率和当事人满意度，彰显执法温度促进执法与服务的良性互动。

　　“智慧监管不是冷冰冰的‘电子警察’，而是政企互信的桥梁。”该负责人表示。

　　目前，起步区智慧执法系统建设已取得阶段性成果。一方面，该系统成功推行了“非现场执法”模式，通过科技手段强化证据收集，有效发现各类违规问题，从而革新了传统巡查机制，减少了办案过程中的冲突，并显著提升了执法办案效率；另一方面，该系统还打通了市、区各级平台之间的数据壁垒，实现数据的共享共用。

　　济南起步区智慧城管系统的建设，不仅实现了执法模式从“被动响应”到“主动预防”的转变，还通过科技赋能彰显执法温度。

　　从“人海战术”到“智慧治理”，济南起步区的创新实践生动诠释了“放管服”改革的深层逻辑。当科技利器遇上温度执法，不仅重构了城市治理的效能坐标，更在“无感监管”与“有感服务”的平衡中，描绘出营商环境优化的新图景。