今年伏季休渔“史上最严”

　　伏季休渔制度是建设海洋生态文明、实现渔业经济可持续发展的重大举措，是维护渔民利益、增加渔民收入的重要途径。

　　“伏季休渔从1995年开始，到现在已经实行了26年，今年比往年都要严格。”青岛市海洋渔业发展局副局长王晓训表示，今年青岛市伏季休渔主要有以下特点：

　　伏季休渔的目标更高。所有休渔渔船于5月1日12时前进入船籍港或指定渔港停靠休渔，切实做到“船进港、人上岸、港规范、网入库”。王晓训解释道，今年青岛市新增加了“港规范”，贯彻“以港管船”的精神，对渔港所有人、渔港管理人员和渔港使用人员提出了更高的要求。比如，如果渔港里出现违规行为，或者为违规渔船提供卸货和加油、加水、加冰等行为，按照有关规定，最高可以处以50万元以内的罚款。

　　4月28日下午，渔船靠岸，带回新鲜的海货。

　　休渔管理制度更严。《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》第六条明确，在禁渔期内，任何单位和个人不得随船携带禁渔期禁止作业的网具，违者根据情节罚款1~5万元。“原来我们有‘网收藏 ’这项规定，有的区市因为网没地方放，可以在船上把网通过一套装置锁定在船上。”王晓训说，现在规定网具必须拿到岸上封存，不允许在船上封存。

　　违规以后处罚更重。例如，《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》明确，海洋渔业船舶不得遮盖、涂改、伪造、拆卸、损毁、出借渔业船舶标识，不得擅自关闭、屏蔽、拆卸、出借、转让安全通信导航和船位监测终端设备。违反本条规定的，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，并处责令停航整顿、暂扣或者吊销船长职务船员证书。

　　为了确保海洋伏季休渔制度顺利实施，青岛市加强渔业执法队伍建设，规范和监督执法人员依法履职，提升管控效能和水平，强化资金和政策保障。

　　“今年青岛市渔政口组建了180个人的执法队伍，市支队加上5个沿海区市一共有115条公务船，在青岛800多公里海岸线上进行执法巡查。” 青岛市海洋与渔业行政执法支队副支队长陈大河透露。

　　休渔期间水产品供应充足

　　伏季休渔开始后，大部分捕捞渔船将停港休整，如何保障水产品供给？

　　“保障水产品供给是硬任务、硬指标，必须满足市民基本的生活需求。”王晓训透露，非休渔期间，青岛市水产品供给中，养殖产品占70%以上，捕捞产品所占比例不到30%。休渔期间，青岛市将采取以下措施填补捕捞产品空缺：

　　加大冷库冰冻水产品的投入量。休渔开始之前，一些冷库特别是冰库里面储存了一部分水产品，休渔期间这部分水产品将有序按比例地投放到市场，填补市场上的空缺。

　　渔船靠岸，海鲜上市。

　　加大养殖鲜活水产品的投入量。青岛市是山东省海洋牧场最多的城市，国家级海洋牧场占山东省的40%，有522个深水抗风浪网箱。王晓训透露，近两年，青岛跟福建合作“南鱼北养”，伏季休渔之前将1-2斤重的大黄鱼等从福建运过来，在青岛海域进行自然放养，通过“灯光诱饵”养一个多月之后，品质、体重明显要改善很多，基本上跟本地野生养殖的没有多大区别。“这些鱼分批分期投入到市场，一年有50万公斤左右。”

　　远洋渔获物。青岛市有150多条远洋渔船，按照规定，这些远洋渔船至少有50%的渔获物要运到国内来销售，可以为市场提供一批远洋水产品。

　　此外，进口一部分水产品，也是补充市场供给的一种渠道。

　　总之，休渔4个月时间，市场基本上不会受到什么影响。“从我们近几年的观察来看，休渔期间市场上的水产品基本上能满足市民的需求。”王晓训说，鲜活的小鱼小虾可能少了，正常的水产品供应还是能得到有效的保障。

　　严控捕捞量，开展增殖放流

　　“保护好海洋资源，让海洋渔业资源可持续发展，是伏季休渔最终的目标。”王晓训透露，除了加强休渔期管理以外，青岛市还有一整套组合拳来保护海洋渔业资源可持续发展，主要有以下几项：

　　严格控制捕捞量。近几年，海洋资源存在过度捕捞问题，主要是渔船的数量过多。我们下一步重点就要压减渔船，实行减船转产，确保渔船的数量只减不增。对一些安全隐患大的小渔船、木质渔船，大型渔船及拖网等对渔业资源破坏比较严重的，要进行减船转产。

　　南姜码头旁忙碌的市场。

　　全面禁止禁用违规渔具，加强对违规渔具的执法检查。违规渔具，特别是小于规定网目尺寸的 “绝户网”，对渔业资源破坏尤其严重。电鱼、毒鱼、炸鱼等“电毒炸”作业方式，也对渔业资源破坏相当严重，这是重点打击的对象，也是执法的重点。对这些破坏渔业资源的行为要加大打击力度，特别是要加强行刑衔接的力度，违反了刑法以后要移交公安部门进行刑事处罚。

　　开展增殖放流，使渔业资源特别是濒临枯竭的渔业资源得到恢复。青岛市每年都投入大量资金进行增殖放流，从近几年的情况来看，一些特定的渔获物明显比以前恢复得更快更好，比如金乌贼、螃蟹、黑鱼、鲈鱼等品种捕捞量数量明显增多。

　　加大宣传力度，让渔民及市民提高海洋环境保护意识，特别是广大渔民要自觉保护渔业资源。

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