■如果说过去山东是“以转促新”，通过新旧动能转换，促进新动能的形成，当下山东则是“以新促转”，通过培育壮大新质生产力，促进山东经济向绿色低碳高质量发展加速转型。发展新质生产力，将成为山东推进绿色低碳高质量发展的重点方向

■山东应尊重产业发展基础、顺应产业发展方向，按照山东节奏、山东模式发展具有山东特色的新质生产力

以新促转推动绿色低碳高质量发展

□ 董彦岭

2023年9月，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。2024年1月，在中共中央政治局第十一次集体学习时，总书记对新质生产力进行了更加系统的阐释：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。

2018年以来，通过深入推进新旧动能转换工程，山东省产业结构和产业面貌发生了根本性变化。“四新”经济投资占比超过50%，高新技术产业产值占比超过47%。2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，山东新旧动能转换进入2.0版本，战略性新兴产业和未来产业等成为山东产业发展的新的主阵地。如果说过去山东是“以转促新”，通过新旧动能转换，促进新动能的形成，当下山东则是“以新促转”，通过培育壮大新质生产力，促进山东经济向绿色低碳高质量发展加速转型。发展新质生产力，将成为山东推进绿色低碳高质量发展的重点方向。

发展新质生产力，是山东深化新旧动能转换的重要抓手和着力点。目前，山东在传统产业升级改造和战略性新兴产业的培育方面都取得了重要进展。未来，将新旧动能转换的重心迭代升级为战略性新兴产业和未来产业，将为山东在新起点上继续推动新旧动能转换和绿色低碳高质量发展注入新的动力。

培育壮大新质生产力，推动绿色低碳高质量发展，山东大有可为

山东在新产业、新模式和新动能等方面都有很大的发展潜力。山东是经济大省，产业门类丰富，绿色化工等基础产业实力雄厚，具有延长产业链、发展下游产业新质生产力的良好条件，具有在传统产业转型升级、新兴产业培大做强、多点开花发展新质生产力的独特优势。山东应尊重产业发展基础、顺应产业发展方向，按照山东节奏、山东模式发展具有山东特色的新质生产力。

首先，山东是一个农业大省、强省，2023年山东农业经济总量达1.2万亿元以上，农产品出口占全国的21.2%。在数字农业领域培植新质生产力，基础好，潜力大。山东农业在国内和国际都具有较强的竞争优势，又毗邻需要大量生鲜农产品进口的日韩市场，新质农业发展前景广阔，也具有国际农业合作的基础和优势。在农业科技平台、科技人员、大棚蔬菜水果、粮食种子技术、智慧农业发展等方面处于国内先进水平。要加强科技人才投入，强化竞争优势，为在更高技术基础上解决我国的粮食安全问题，进一步提升农产品的国际竞争力，作出更大的贡献。

其次，山东重化工业占比较高，存在绿色转型压力，但也具有较强的产业后延能力，是孕育新产业、新业态的重要母体；战略性新兴产业已形成良好的发展态势。发展新质生产力，在产业方面有两种类型，一类是由新技术革命催生新产业和新模式，另一类是传统产业经过技术变革转型或衍生出的产业。立足于山东产业发展的实际，应重视在制造业基础上衍生新质生产力技术和业态。因地制宜发展新质生产力，就应该重视山东既有的物质技术基础，坚持先立后破。

再次，山东的量子计算、氢能制储等未来产业布局早，等待脱颖而出。未来产业是保证新质生产力平稳接续和可持续发展的重要环节。今天的战略性新兴产业，都曾经是昨日的未来产业；今天的未来产业，就是明天战略性新兴产业的种子。当然，未来产业的成长本就面临技术路径和竞争对手率先脱颖而出的风险。因此，要尊重未来产业自身成长逻辑，既要加大力度支持，又要广泛布局，分散风险。将这些未来产业发展好，就是赢在新质生产力发展的起跑线上。

培育壮大新质生产力，要抓好人才、科技、资本三大关键

今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时提出，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。山东发展新质生产力，要结合山东深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展这个首要任务展开，抓好人才、科技和资本三大关键。

大力推进科教强省战略，从技术和现代产业需求出发，升级人才培育和引进机制。人才是发展新质生产力的第一资源，是新质生产力中最能动最活跃的因素。发展新质生产力，要从科技创新人才和现代产业人才的培养入手。应针对山东新质生产力发展的特点，加大在量子通信、氢能制储、高端装备等领域的创新和人才培养力度，通过现代产业学院形式，面向科技研发和一线实操人才供应短板，培养从研发到制造业一线的多层次人才，满足新质生产力发展的多样化、全新化需求。尤其要满足包括数字农业、战略性新兴产业发展对人才的规模化需求。

围绕优势产业，聚焦科技赋能，形成山东特色的新质生产力生态群。对一个区域而言，发展新质生产力，不是要面面俱到，而是要针对自身的产业基础优势和未来规划方向，因地制宜地去发展。山东在自主替代服务器、高端装备制造、种子技术、量子通信、氢能制储等领域具有产业基础优势，在海洋牧场、海洋装备等领域具有区位优势。要从这些基础和优势出发，围绕产业链招商，做大和放大这些产业的优势，形成产业完整生态，将产业基础优势转化为产业生态优势，这样才更难被替代，更具可持续性。科技赋能方面着重强调科技转化率及产业赋能的能力。要从产业发展需求的实际出发，强调产学研的实体性对接，这一方面可以活化科研成果，另一方面也可以提升产业的科技含量，形成产业自更新能力。重化工业的绿色化发展、制造业的数字化升级、未来产业的培育，都是和科技创新分不开的。只有通过加大科技平台建设，增加科技投入，才能提升绿色低碳高质量发展的物质技术基础，顺利实现旧生产力向新质生产力的转变。

加强资本市场建设，提升金融赋能新质生产力的能力。新质生产力多蕴藏在产业发展的早期阶段，以银行融资为主体的间接融资，很难满足新质生产力尤其是未来产业发展的需求。因此，应根据产业成长不同阶段的特点，将政府产业投资基金、风险投资基金及银行融资进行不同的组合，再根据产业发展的成长阶段进行调整，实现政府产业投资基金和风险投资基金的有序退出。目前，我国资本市场越来越青睐科技型企业，从新三板到北交所再到科创板、创业板，都是未来发展新质生产力资本运作的重要平台。在上市节奏放缓的背景下，真正具有硬核竞争力的科技型企业，还是很受市场和投资者欢迎的。同时也要重视早期创业资本投资和产业并购，配合产业链招商，做大做强核心产品和服务。山东目前上市公司数量，尤其是科技企业上市公司的数量，和苏浙粤等先进地区的差距还比较大，具有较大的发展潜力。应做好对具有上市潜力的科技型企业对接资本市场的支持力度，让企业到更大市场、更多领域接受洗礼和挑战，使之成为具有国内国际竞争力的新质生产力企业。

（作者系山东财经大学区域经济研究院院长、教授）