建立市统一预约挂号服务平台，加快推进二级以上医院分时段预约诊疗、诊间结算、移动支付等服务;2019年年底前实现居住证“网上办”“马上办”“免费办”;2020年力争在全市全面建立职工长期护理保险制度……近日，市政府办公厅印发了《关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》，其中遍布“民生利好”。

　　【速览】“一网通办”

　　●线上办理服务完善

　　新开办企业营业执照申领、印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记等业务

　　企业注销“一网通办”

　　不动产登记“一网通办”

　　养老保险关系转移接续业务

　　申请政务服务

　　申领居住证

　　●办理时效一短再短

　　新企业开办时限压减至1个工作日以内

　　一般纳税人税务注销办理时间压缩至10个工作日内;小规模纳税人和其他纳税人压缩至5个工作日内

　　工程建设项目全流程审批时间不超过85个工作日

　　一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至5个工作日和3个工作日以内

　　查封、解押、地址变更、更名变更、异议等一般登记业务即时办结

　　新开办企业申领营业执照、刻制印章等年底前实现全程网上办理

　　山东自贸试验区济南片区的相关信息，是公众关注的焦点。按照方案，济南将实行中国(山东)自由贸易试验区济南片区“市县同权”，推动各级工作重心下移、力量下沉，形成优化营商环境的合力。

　　此次，济南也为“证照分离”改革划出了重点。济南将继续推进“证照分离”改革，重点是“照后减证”。而且，做好山东自贸试验区济南片区“证照分离”事项梳理，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进改革。力争2020年下半年在全市全面推开。

　　引人关注的是，济南将把企业开办时限严格压减至1个工作日以内。将在年底前实现新开办企业营业执照申领、印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记等业务全程网上办理，全面实现一次登录、一表填报、全量采集。并且，推出刻章限额补贴、免费复印、免费双向快递等服务。

　　开展个人破产制度试点探索推进个人债务清理程序

　　压缩企业注销时间，也是优化营商环境的重要一环。据了解，济南将积极推进企业注销“一网通办”，压缩注销时限。推行税务注销分类处理，将增值税一般纳税人税务注销一般流程办理时间压缩至10个工作日内，增值税小规模纳税人和其他纳税人办理时间压缩至5个工作日内。

　　除此之外，济南还将开展个人破产制度试点，探索推进个人债务清理程序，重点解决企业破产产生的自然人连带责任担保债务问题。并且，完善个人破产配套机制建设，探索建立规范、严谨、具有惩罚性的公民信用体系及完善的财产登记制度。

　　在工程建设项目审批制度改革方面，上述方案里提出，将压减审批时间和环节，报建材料压缩50%以上，工程建设项目全流程审批时间不超过85个工作日。

　　全市不动产登记业务“一网通办”力争明年6月底前实现

　　在优化政务服务方面，将加快推进不动产登记“一网通办”，2019年年底前，实现法院、机构编制、公安、民政等15个部门信息与不动产登记信息共享连通。全市一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至5个工作日和3个工作日以内，2020年4月底前，分别压减至3个工作日和2个工作日以内;查封、解押、地址变更、更名变更、异议等一般登记业务即时办结;非涉税抵押登记(不含在建工程抵押)1个工作日办结。2020年6月底前，力争实现全市不动产登记业务网上申请、网上审核、网上反馈、现场核验、一次办结、随到随办的“一网通办”模式。

　　按照上述方案，济南还将全面取消领取社保待遇资格集中认证，推广电子社保卡应用，进一步提高养老保险关系转移接续业务网办深度，方便群众办事。今年年底前实现养老保险关系转移接续业务网上办理。

　　在全省率先建设“无证明城市”年底前实现20个以上证明事项的网上申报等

　　据悉，济南将推进“爱山东”APP济南分厅建设，实现30项适合移动端办理的依申请政务服务事项掌上办理。并且，济南将在全省率先启动建设“无证明城市”，2019年年底前实现20个以上证明事项的网上申报、在线审核、下载打印、二维码验真等电子化功能。

　　记者从市公安局了解到，济南已实现从网上申领居住证，立等可取，在全国率先实现居住证申领“一次办完”。目前在济南市办理居住证，只需要在线上完成居住登记的申报，然后带上本人身份证或户口本以及相关证明材料就可当场办理。未申报居住登记或申报不满半年，持有相关证明材料，如本人或配偶的房屋产权证明，房屋租赁合同或其他合法稳定住所居住证明，能够证明在济南实际居住或预期居住半年的，无需再提供其他证明，就可以当场办理。

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　　济南跨省和省内异地就医医疗机构达69家

　　“进一步扩大跨市异地就医联网结算覆盖范围，按照国家统一部署，2020年年底前基本实现符合条件的跨市异地就医患者在所有定点医院均可直接结算。”在济南市印发的《关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》中，“异地就医联网结算”备受关注。

　　据济南市医疗保障局官方网站通报，截至11月，全市范围内实现跨省和省内异地联网的医疗机构达到了69家，实现省内异地联网定点医药机构就医购药“一卡通行”。参保人在异地可用个人账户支付医药费用，切实解决职工垫资问题。全市范围内个人账户省内异地通用定点医院达到了90家，定点药店达到了152家。

　　在医疗保障方面，2020年济南力争在全市全面建立职工长期护理保险制度。据悉，长期护理险有三种形式，包括医疗专护、机构医疗护理和居家医疗护理。此外，加强医保基金监管也将成为济南医保一项重点工作，济南市将加大联合检查、联合惩戒力度，今年年底前实现全市定点医药机构检查全覆盖。对违法违规违约行为，根据情节严重程度予以协议处理、行政处罚以及追究刑事责任，并公开曝光欺诈骗保典型案例。

　　普通道路车辆救援服务费放开 高速公路仍由政府定价

　　12月6日，济南发布通知，汽车鉴定费、律师服务费、基层法律服务费、普通道路车辆救援清障服务费、补办数字电视机顶盒IC卡工本费和新装有线电视一次性建设费等经营服务性收费一律放开，由市场定价。

　　记者从济南市发改委了解到，这些经营服务性收费其实已经放开，进行市场化运作。济南市发改委相关负责人介绍，今年6月份，省发改委转发《国家发展改革委关于进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知》，已经放开了上述几项经营服务性收费。

　　以普通道路车辆救援清障服务费为例，2018年8月，济南市曾发文规范济南市普通道路车辆救援清障服务收费标准。以10公里为基数，小型车拖车基价为每次250元，超过10公里的，可在基价标准基础上，加收超出部分的拖行费。“放开几项经营服务性收费之后，政府部门不再对其进行统一定价，而是由市场来决定。”该负责人表示，“放开收费有助于促进市场竞争，激发市场活力，有了竞争之后，价格也会相应下降。”

　　记者还了解到，车辆救援清障服务除了普通道路，还有高速公路。该负责人表示，高速公路车辆救援清障服务费并没有放开，仍然实行政府定价。在省发改委今年11月份公布的政府定价经营服务性收费目录清单中，这项收费仍在其中。