近日,《济南市2019-2020年垃圾分类工作实施方案》(以下简称《方案》)公布,将垃圾分类范围从生活垃圾扩大到各类固体垃圾。10日,记者从城管部门获悉,目前济南市已完成垃圾分类立法调研工作,初步的立法草案已经完成,明年年底前将出台垃圾分类地方性法规。

　　目前,济南市已开展了23个示范街道和250个示范社区的创建工作,如历下区的鞭指巷社区、甸柳新村第三社区等。值得一提的是,针对公共机构和非居民单位,相关部门将制定激励性政策,根据垃圾分类完善程度,采取垃圾收运处理区别化收费。

　　对于市民最关心的垃圾分类地方性法规的出台问题,记者从济南市城管局了解到,经过两年的立法调研,目前济南市垃圾分类初步的立法草案已经完成,已列入2020年立法审议类项目,确保2020年底前出台济南垃圾分类的地方性法规。

　　据悉,2020年针对公共机构和非居民单位,会出台区别化的垃圾清运收费政策。未分类的混合垃圾整个收运,垃圾费是最高的,分的越细越好,相关的收费越低。

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　　济南版垃圾分类方案公布，已有小区试水，“垃圾银行”促动分类投放

　　垃圾分类看似是微不足道的“小事”，却牵着民生，连着文明。近年来，我国加速推行垃圾分类制度，全国垃圾分类工作由点到面、逐步启动、成效初显，46个重点城市先行先试。

　　2日，《济南市2019-2020年垃圾分类工作实施方案》公布，方案要求到2020年底，初步建成危险废物、装饰装修垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾、大件垃圾、易腐垃圾、可回收物及其他垃圾的垃圾分类处理系统。

　　实施垃圾分类，是否有更智慧、更创新的手段？在政府、相关企业和居民之间，如何才能形成良性循环？这成为摆在每个城市面前的一道必答题。

　　多重手段促分类

　　3日，经济导报记者来到位于济南市历下区的甸新家园(和平里)小区，一进小区大门便看到了一台整合了垃圾分类和垃圾回收的易分宝垃圾回收设备，紧挨着回收设备的是专门用来回收有害垃圾的收集箱。

　　现场监督员告诉经济导报记者，回收垃圾设备分为衣物、金属、塑料和纸类，电池、化妆品等有害垃圾也有了专门的投放设备，小区居民可刷卡进行分类投放，投放过程简单易操作，而且在设备投放口的宣传画中，清晰标注了投放的具体要求。

　　经济导报记者看到，该小区居民刘先生使用易分宝设备，投放了一公斤报纸后，手机上的易分宝App提醒多了80积分。刘先生介绍，积分不仅可以兑换成相应现金奖励直接存入平台，在积累到一定分值后还可以兑换日用品，这样的“银行”模式，调动了小区居民投放垃圾的积极性。

　　和平里小区邦捷物业办公室负责人告诉经济导报记者，目前小区内垃圾分类设备使用情况不错，很多居民愿意尝试，尤其受到小孩和老人的欢迎。环卫部门摆放的标有可回收物和其他垃圾字样的两个垃圾桶仍在使用，主要是针对厨余垃圾等湿垃圾，很多小区居民已经在家中将干、湿垃圾进行了分类。

　　“甸柳新村小区是1984年建设的老小区，且是开放式小区。小区内老人、孩子等居民较多，而且不是单位宿舍，这样的人员结构对推广垃圾分类有一定难度，但目前小区垃圾分类的普及率能够达到80%，说明垃圾分类并非难事。”济南市历下区甸柳新村街道办事处城管科负责人王寅对经济导报记者表示，甸柳新村街道从2018年4月开始推广垃圾分类，在8个社区放置了11台智能回收设备，从放置第一台设备起，居民普遍反映较好，甚至邻近小区的居民都会“跨区”来投放，这也反映出居民对垃圾分类的热情。

　　尴尬困扰待破解

　　“前端即使我们分类了，但是目前城市垃圾处理体系的末端有点跟不上，针对厨余垃圾的处理不太给力。”和平里小区的垃圾分类监督员告诉经济导报记者，针对厨余垃圾的处理其实可以“就地解决”，比如建立小区单独的垃圾处理站，但是具体选址问题就很伤脑筋，毕竟没有小区居民愿意把垃圾处理站建在楼旁。

　　经济导报记者在走访和调查中了解到，一直以来，垃圾分类存在“两头不信任”的尴尬局面：居民认为存在先分后混的问题，如果末端混装混运，前端分好类也没有太大意义，这也给整个垃圾分类流程带来新问题。

　　“目前难点就是垃圾分类并非强制性的，主要靠居民自觉和相关部门的督导，即使出现违规投放等问题，也没有相关的惩戒措施。”王寅表示，目前甸柳小区可以做到厨余垃圾的基本分类，但是混装混运是对垃圾分类的毁灭性打击。在垃圾转运环节，目前济南还没有专门的配置和分类运输车辆，对于末端处置环节也没有建立绿色通道。

　　据了解，对于湿垃圾，济南正在逐渐加强末端处置。济南市城管局生活废弃物管理处主任陈振华表示，按照“试点先行、逐步推广”原则，在全市范围内从大型农贸市场、果蔬批发市场、学校、社区中选择有代表性的点位，济南市级财政还将给予各区县一次性补贴，用于设备购置及试点运行，力争今年年底前全市达到50吨/日就地处理规模。

　　智慧监管提效率

　　在位于甸柳新村街道的历下文化广场东南侧的垃圾分类服务中心，工作人员给经济导报记者展示了垃圾分类的后台大数据。

　　经济导报记者看到，在大屏幕上，小区工作人员可随时了解到注册用户、居民参与率、回收数量以及近30天的分类回收占比等信息。

　　为了保证垃圾分类的精准，易分宝采取实名注册、绑定用卡的模式，不仅能找到垃圾的“主人”，更可以从后台看到垃圾“去了哪里”，实现了对垃圾运输路径的全程追踪。即使是投掷错误，工作人员也可以知晓是哪一位用户投掷的，可进行上门宣讲等工作，精准了解实时信息。

　　“垃圾分类涉及千家万户，仅仅依靠线下的志愿者、环卫和居委会很难完成监管，但智慧化监管可以轻松解决这些问题。”3日，易分宝济南地区负责人、天津同创云科技术股份有限公司韩国华在接受经济导报记者采访时表示，采用“软件+硬件+服务”的丰富组合，目前在易分宝垃圾回收设备在济南的推广非常顺利，通过政府采购方式，企业进入小区有了保障，而管理部分可以借助企业的高科技平台实现智慧化监管，可谓双赢。

　　据介绍，垃圾分类在趋严和逐步立法的背景下，相关行业正经历一场前所未有的深刻变革。“发达国家开始垃圾分类比我们早，但是没有哪个国家像我国这样把垃圾分类提到这样的高度，尤其是越来越多的相关企业愿意投入到循环经济这个产业中，垃圾分类作为一个热点，更将带动千亿的产业规模。”中国循环经济产业联盟副理事长徐鑫对经济导报记者表示，2017年开始，国内有相当多涉及垃圾分类智慧化的企业获得了融资，但针对末端的垃圾分类处理的相关产业还是难点，尤其是如何打通全链，是个大课题。

　　“建设生活垃圾分类智慧监管大数据平台的目的，就是利用信息化技术，科学高效地对垃圾分类项目进行监管，从而确保垃圾分类准确率，杜绝混装混运现象，从而更好地推广实行垃圾分类。”韩国华表示，目前大数据中心还在不断建设和完善，随着更多小区的不断加入，济南的垃圾分类也将形成“电子版图”。

　　济南垃圾分类实施新方案来了！装修、建筑垃圾也要分类回收

　　日前，住房和城乡建设部发布了《生活垃圾分类标志》新版标准将于12月1日起实施，将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾4大类。记者从济南市城管局获悉，近日，《济南市2019-2020年垃圾分类工作实施方案》（以下简称《方案》）公布，垃圾分类范围从生活垃圾扩大到各类固体垃圾。《方案》要求，2020年底，初步建成危险废物、装饰装修垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾、大件垃圾、易腐垃圾、可回收物及其他垃圾的垃圾分类处理系统，绕城高速以内公共机构和相关企业垃圾分类覆盖率达到80%以上，并出台济南生活垃圾分类地方性法规。

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　　明年底前布局装修垃圾收集点

　　记者从济南市城管局了解到，新的实施《方案》将各类固体垃圾纳入全市垃圾分类范畴，在原来大件垃圾、易腐垃圾、可回收物及其他垃圾的基础上，危险废物、装饰装修垃圾、建筑垃圾也被列入。据介绍，其中危险废物不仅仅指生活中的有害垃圾，还包括工业危险废弃物，医疗垃圾等。

　　《方案》要求，推进装饰装修垃圾和建筑垃圾终端处置体系建设，力争2021年6月底前完成市级装饰装修垃圾无害化处理厂的规划选址工作，同时在我市东部、西部、北部区域规划选址建设建筑垃圾长期消纳场。力争2020年年底前，布设装饰装修垃圾收集点，建立收集运输体系，并向社会公布。

　　记者了解到，城市新区开发、旧城改造以及新建住宅小区、新建(改扩建)集贸市场等，需充分考虑垃圾分类要求，同步规划、同步建设、同步投入使用垃圾分类设施，有条件的可同步规划、同步建设、同步投入使用易腐垃圾就地处置设施。

　　居民垃圾清运费或将差别化收取

　　在生活垃圾收费机制上，济南也将进行改革。“2020年6月底前，将出台餐厨垃圾收费制度。”济南市城管局生活废弃物管理处主任陈振华告诉记者，2020年年底前，将完成非居民用户生活垃圾处理收费改革，对居民用户，逐步实行差别化收费改革。”据介绍，2020年年底前，按程序出台济南地方性法规，通过教育、处罚和纳入社会征信体系等方式强制约束，逐步提高生活垃圾分类投放准确率。

　　对于易腐垃圾，济南也将加强末端处置。按照“试点先行、逐步推广”原则，在全市范围内从大型农贸市场、果蔬批发市场、大型餐饮单位 (包括党政机关企事业单位食堂)、学校、社区中选择有代表性的点位，引进有实力、有业绩的企业开展易腐垃圾就地处理试点工作。“力争2019年年底前全市达到50吨/日就地处理规模，如目前的名辉豪庭设置了高温耗氧24小时成为有机质设备，每天处理能力为3吨；在长清马山环境科技产业园或章丘区高官寨环产业园内选址规划规模600-800吨/日易腐垃圾处理厂，力争2020年开工建设，2021年年底前建成投用”，陈振华表示。他说，长期来看，集中处理为主，在集中处理厂建成之前，试点易腐垃圾就地处理。

　　对可回收物分类回收能力，济南提出了具体实施措施。如通过培育龙头企业带动，利用上门回收、智能回收、互联网回收等多种方式推动可回收物规范化。新增将结合环保产业园建设，或在生活垃圾焚烧厂附近规划建设再生资源分拣中心。

　　（据生活日报、经济导报、济南时报综合报道）