观澜丨济南泉城路，“鱼和熊掌”如何兼得？_泉城新闻

　　为推进泉城路商旅文融合发展、提高泉城路金街知名度和影响力、打造全国示范步行街，根据市委、市政府安排部署，泉城路商业街限时步行自8月7日开始试行，路段为青龙桥以西至趵突泉北路，试行时间拟定于周一到周五晚19时30分至24时，周六周日及节假日上午10时至24时，后期视季节情况适时调整。试行方式为除公交车及应急车辆外，禁止一切车辆通行（含非机动车、摩托车、三轮车）。

　　8月14日下午，记者带着孩子两次横跨黑虎泉北路，因泉城路已经实施车辆限制通行，大量东西向车辆移至黑虎泉北路通行，车辆穿行频次很高，站在斑马线上，等了好长时间才跨过。

　　观察本次限行政策可以发现，用的词是“试行”，时间是“周一到周五晚19时30分至24时，周六周日及节假日上午10时至24时”，就是限行中还有“一点余地”。上溯到17年前，2003年为满足机动车需求，增加机动车单行功能，增设公交车线路。2004年，大型公交车通行造成泉城路路面严重破坏，大修之后便禁止了公交车辆通行。2009年，济南举办全运会，泉城路试行通公交。2010年以后，泉城路又通了多趟公交车。

　　“试行”中的“余地”与车辆限行的“反复”，反映了在泉城路实现限行有否，一直面临“两难”的抉择。

　　一，泉城路，“鱼”和“熊掌”兼得的难题

　　2001年-2002年，泉城路进行了第三次拓宽改造，成为一条准步行街。从此，泉城路在交通要道和步行街之间，陷入了“鱼和熊掌”式的选择难题。

　　一方面，“泉城路”本是济南“中央主干道”。熟悉济南城市格局的都知道，济南城东西狭长，东西向交通主干道稀少，而且东西向交通对济南整体经济社会运行影响巨大。泉城路西连经四路，东连解放路，在2001年泉城路拓宽改造以前，它是济南市内三大东西向交通主干道之一，而且泉城路纵穿城市中部，是主干道中的主干道，说是城市的“中央主干道”一点也不为过。

　　另一方面，“泉城路”如果走步行街“路线”，它就不得不和成都宽窄巷子、南京夫子庙、重庆解放碑、上海南京路、北京王府井大街等放在一起比较，历史和现代交融，商业和文化特色并存，繁华和休闲相映成辉，是泉城路的主要特征。这次限行目的是“推进泉城路商旅文融合发展、提高泉城路金街知名度和影响力、打造全国示范步行街”，正是基于“步行街”的特征要求。

　　2019年1月，沈阳中街步行街、南京夫子庙步行街、杭州湖滨步行街、武汉江汉路步行街、广州北京路步行街、成都宽窄巷子步行街、西安大唐不夜城新唐人街步行街等全国11条步行街被商务部确定为改造提升重点，意在打造国际国内领先水平的高品位步行街。

　　8月初，据新华社报道，商务部确认首批全国示范步行街，成都宽窄巷子、南京夫子庙、重庆解放碑等5条步行街入选，其中西安的大唐不夜城如今年接待市民游客量达1亿人次以上。5条全国示范步行街的繁荣景象，成为泉城路“步行街”进一步发展的推力。

　　今年打造以步行街为核心的城市中央商业区，也有特殊背景。新冠疫情的全球蔓延，严重影响经贸等国际交流，中央提出了 “以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略举措。内需就需要城市商业繁荣，在大城市核心区域建设促进商业繁荣的“步行街”，不失为内需“撬板”。

　　既是国内知名的步行街，又是城市“中央主干道”，这成为“泉城路”不得不正视的现实问题。“泉城路”这个兼有特征，和国内大多数步行街有所不同。南京夫子庙和成都宽窄巷子、北京王府井等步行街，它们虽然位于核心区，但不处于主干道上；上海的南京路步行街设置，是离开了临近黄浦江的交通要道口，偏西一段打造成步行街，也不算城市主干道。西安大唐不夜城，和泉城路有点相似，开始不限行，但现在变成了真正的步行街。

　　二，城市离不开主干道，步行街也离不开地铁和公交

　　从城市交通看，济南东西狭长且东西向主干道偏少的现实，其实不宜选择东西向街道作为步行街；但从历史文化角度看，济南确实没有另外一条街道比“泉城路”有更丰厚的积淀，济南叫泉城，这条路叫“泉城路”，本身也显示了其不同凡响。

　　因为处于交通主干道位置上，本次泉城路限时限行后，交通压力非常大，周围多条道路都迎来了午高峰和晚高峰。由于县西巷的拥堵，交警部门对舜井街采取了交通管制，导致从南门大街驶入舜井街的车辆无法正常直行，只能通过黑西路绕行，增加了黑西路、南门大街以及泺源大街等路段的交通压力。

　　泉城路能否永远放弃自己的城市“中央主干道”功能？从多年来步行和放行车辆的“反复”来看，记者观察认为这种选择极具挑战性，毕竟济南东西向交通主干道，现在主要是经一路、经十路、解放路-泉城路-经四路三条，屈指可数。

　　杭州湖滨路原先是通车的，步行街2019年9月27日正式开街后，全部改为步行街，不再通车,湖滨商圈人流、车流量都很大，怎么办？杭州早在2002年就在湖滨路西边建设了西湖隧道，主要机动车辆从西湖隧道穿行，因此湖滨路不再通车，影响不是很大。西湖隧道从西湖东侧的湖底通过，2017年，记者春节假期到西湖游玩时，曾经打车通过这个隧道，这个隧道客观解决了西湖东岸的车辆大流量通行问题，可以成为滨湖路步行街不通车后的替代方案。

　　从西湖隧道的经验来看，泉城路如果放弃自己的城市“中央主干道”功能，必须有替代方案。在东西向交通上，能代替泉城路的只有北边的明湖路、南边的黑虎泉北路，但这两条路现在更像泉城路的辅路，如果替代，得进行大规模改造。

　　与此同时，就步行街而言，其商业繁荣发展，需要地铁、公交等基本设施带来人流人气。2019年，记者曾经分别到北京王府井大街、上海南京路步行街游玩，这两个步行街和城市地铁都实现“零距离”接驳，这为其人流人气提供了保障。泉城路如果放弃“交通主干道”功能，地铁和公交怎么和泉城路实现更紧密的联系，这是需要认真思考的问题。

　　三，发扬“人民城市人民建”的理念，让专家智慧和群众智慧相结合，以整体视角分析解决“明府城”范围内的交通难题。

　　目前，济南城市发展目标远大，《济南城市发展战略规划(2018-2050)》提出了建设“大强美富通”现代化国际大都市的发展目标，要“创建国家中心城市、营建美丽宜居泉城”。8月14日，2020跨国公司（济南）高层对话会暨高质量发展交流会举行，学者型官员黄奇帆发表主旨演讲，他预判济南在“天时地利人和”条件下，有望发展成为超级大城市和国际化大都市，成为“黄河下游最璀璨的明珠”。

　　济南要成为“超级大城市和国际化大都市”，就不能不解决中心城区特别是原“明府城”范围内的交通疏通问题。根据山东省地质调查院水文环境地质所的地质调查，因为泉水问题，“明湖路以南、经十路以北、顺河街以东、历山路以西范围”不适宜建设地铁，但明湖路位于四大泉群出露区以北，客观上不存在阻断泉脉的可能性，适宜修地铁。目前，地铁M1线详细站点规划包括大明湖、县西巷两个临近泉城路的站点，因此，借助M1线地铁交通，可以在一带程度上弥补泉城路不适合建设地铁的遗憾。

　　因此，以泉城路为中心的原“明府城”范围，最大的挑战仍然是解决整个济南东西向“中央主干道”问题，在这个问题上，记者观察分析，必须充分发扬“人民城市人民建”的理念，寻找到最佳方案，要让专家智慧和群众智慧相结合，破解城市“中央主干道”规划设计乃至建设难题。

　　以泉城路为中心的原“明府城”范围，寸土寸金，地下难以修地铁，高架道路又破坏景观线，在泉城路保持步行街特色的要求下，怎么建设城市“中央主干道”，确实是天大的难题。但是，越是难题，越能考验人的技术水平，许多规划建筑大师正是因为克服了规划设计难题而成为大师。

　　1905年詹天佑主持修建京张铁路，最困难的一段是南口至八达岭一带的，不单地势险峻，而且坡度很大，詹天佑采用“人”字形铁路涉及和自动挂钩法，解决了相关难题。

　　重庆地形崎岖，轨道交通2号线李子坝站最终是从第8层居民楼“穿楼而过”。李子坝站设计团队的负责人，是重庆大学土木工程学院叶天义老师。作为一项全国都没有先例的“穿越”设计，叶天义团队从1998年5月受到房屋建筑商委托进行设计，画图纸大稿至少改了6版，历时两年，才最终确定设计方案。现在，这里每天都有外地游客在这里拍照，成为网红打卡地。

　　（图为重庆李子坝站穿楼而过的轻轨）

　　山东大学文化和旅游研究中心主任王晨光认为，泉城路打造网红商业步行街，应与老城区一起整体开发，与古城和景区有机融合。这个观点很值得重视，也可以给我们解决“中央主干道”交通问题带来启发。

　　济南明清古城墙高大宽厚。资料显示，1919年济南出现了第一辆公交车，到了1931年，济南公交汽车就开辟了两条旅游路线，其中一条专线的路线就设在济南的老城墙上，当时汽车从西门的坡道盘桓登城，终点在大明湖北极庙，单程票价1角。

　　从济南长远发展来看，原“明府城”范围进行古城整体开发，只是时间问题。90年前，人们就在济南古城墙上跑公交，进行旅游开发，这给我们解决今天“泉城路”周边的交通难题带来很多灵感。未来如果古城重建，能否借助修建古城墙景点的同时，解决“中央主干道”不畅的问题？这是值得我们思考的。

　　（图为济南上世纪30年代古城墙）

　　著名的上海黄浦江上的南浦大桥，不但主桥结构创造了奇迹，引桥设计也别具一格。其浦西引桥长度为3754米，破天荒的是以复曲线呈螺旋形，上下二环分岔衔接中山南路和陆家浜路。而浦东引桥长度为3746米，是采用复曲线呈长圆形，与浦东南路相连并直通杨高路。这样一座壮观又美丽的大桥，设计师却说灵感来自于黄浦区少年宫一位小学生的画作，这充分说明了民间智慧的强大。