“盼了那么多年，今年终于能用上集中供暖了。”家住市中区王官庄八区的颜景志，是1985年小区刚建成、最早搬来的一批居民，过去的每年冬天，他们家用过蜂窝煤、电暖气、空调和碳晶板等等，即便是如此多样的供暖设备，他家的温度基本也就维持在10来度，这时，他是如此羡慕别人“冬季家中温暖如春”。今年眼看着一排排崭新的供暖管道铺进家里，他知道这样的日子，他们家也盼来了。

　　这个供暖季，除了王官庄八区的520户，魏家庄街道馆驿街社区的210户及泺源街道科技街社区的79户居民也将实现集中供暖。供暖是最大的民生之一，供暖改造也是老旧小区改造工程的重点之一，自老旧小区改造工程开展以来，市中区结合上级精神，积极策划包装改造项目，全区统筹规划，同步推进，围绕居民意愿制定改造清单，创新探索“让渡”部分公共资源引入社会资本加入，建立可持续发展老旧小区改造机制，补齐老百姓最关心的“短板”。

　　问需于民

　　老旧小区怎么改，居民说了算

改造后的老旧小区换新颜

　　“今年3月份，我们小区就广泛地征求了居民意见，包括在每个楼建立的微信群里发放调查问卷，在每个楼前设置投票箱等形式，涉及改造的858户居民，我们在今年5月份收回了780多份有效问卷。”王官庄八区社区居委会主任戚曼介绍，包括小区是否集中供暖、换热站的建设位置等都是经居民同意的。

　　颜景志所在的25号楼是离换热站最近的楼，“刚开始，确实有居民担心换热站建在楼旁边有噪音或者辐射等隐患，那时候戚主任带着我们亲自到别的同类小区看，还给我们拿出了相关检测报告，在事实面前，我们带头签字同意，也开始帮助做我们楼上居民的工作。”颜景志说，“最后我们楼反而成了集中供暖安装率最高的楼。”

　　11月10日，新时报记者到达王官庄八区时，小区内的换热站正在紧张的建设施工中。在这里已经住了近30年的小区居民贾秀云坦言，老旧小区改造别的先不说，“能用上集中供暖，那真是我们举双手赞成的。”

　　11月25日，新时报记者再次联系到王官庄八区的几位居民了解到，小区内已经实现集中供暖，目前居民家中平均温度达到了25℃。“现在屋里暖，心更暖，这次供暖改造真是暖心工程，改到了我们心坎上。”颜景志不住地感叹。

　　统一筹划

　　统抓统管统筹创新“五个统一”

　　“今年的老旧小区改造工程与往年不同的是，今年的改造是自下而上的，完全听居民意见。”市中区住建局相关负责人告诉新时报记者，这次工程施工之前，市中区组织各街道、区直部门、专营单位对辖区老旧小区进行实地调研逐一摸排，按“开工一批、储备一批、谋划一批”的思路，完善建立了改造项目库;同时利用线上和线下方式问需于民，通过入户发放征求意见书，广泛征集民意，根据民意制定改造清单，确定了年度改造计划。

　　“同时，这次的老旧小区改造实现了地下一张网、地上一张图，统一筹划，所有资金统筹申请，避免了以往水、电、燃气、暖气等地下管线多次施工的劳民伤财。”据他介绍，本次市中区老旧小区改造统抓统管统筹，创新了“五个统一”改造模式。

　　2020年市中区老旧小区改造由区政府统筹全面实施，创新全区“统一设计、统一审批、统一招标、统一施工、统一验收”的改造机制，统筹各部门职能，按照职责分工密切配合，建立了条块协作、齐抓共管的工作机制。

　　在全区的统一筹划下，老旧小区的改造施工切实做到了文明施工不扰民，面对居民各种诉求，服务细致，随时解决。近期，老旧小区改造项目部收到了七一杆石桥片区、六里山片区社区居民送来的“施工专业，素质良好 心系百姓，温暖民心”“心系居民办实事，小区旧貌换新颜”两面锦旗，表达了市中区居民对老旧小区改造施工的认可。

　　同步实施

　　“一小区一方案”协同并进全面实施

　　市中区本次老旧小区改造坚持“一小区一方案”原则，制定改造设计方案。采取“一对一”服务方式，每个改造项目固定设计师、工程师驻点社区，根据群众意愿和各专项改造方案要求拟定改造设计菜单。同时组织召开水电气暖、通信网络、雨污分流、建筑节能、公共停车场、民生服务设施、智慧社区等11个专业改造对接会，联合设计、勘察、造价等单位深入老旧小区现场，实地探勘核实工程量，制定专项改造实施方案及设计图纸。地下管网设计由济南市市政工程设计研究院综合统筹设计，确保基础类公共设施改造与专业实

　　施改造同步设计、同步施工、同步验收。据相关负责人介绍，在全区统筹安排下，各类改造项目协同并进全面实施，所有基础专营改造类水电气暖污等部门已进场实施。民生配套设施方面，协同基础类一并实施。

　　在泺源街道饮虎池社区，说起最近的热门事件，那必然是14号楼前矗立的一部整齐美观的电梯。“没想到我们也能体验到‘上下自如’的社区生活。”家住1单元的刘先生自从政府出台相关政策就开始关注，没想到在市中区各相关部门的推动下，历时4个多月，他们的电梯即将投入使用。

　　在老旧小区改造项目实施过程中，市中区也同步推进居民关心的老旧小区既有住宅增设电梯项目，今年多次开展专题培训会，推进既有住宅加装电梯落地，解决多层老旧住宅居民“上下楼难”的问题。

　　创新“4+N”

　　探索引入社会资本盘活老旧小区长效管理

　　“民生设施改善只是老旧小区改造的第一步，要想老旧小区长时间维持改善效果，就需要让渡部分公共资源，引进社会资本，盘活小区长效管理。”市中区住建局相关负责人介绍，2020年市中区老旧小区改造计划105.21万㎡，涉及住宅楼318栋，居民12293户。其中部分项目承担山东省财政支持“4+N”改造融资模式试点任务，市中区结合实际探索多种模式，引导多元融资参与改造，明确企业出资、企业提供服务、企业提供设备3类参与形式，并以“以奖代补”方式激励社会力量参与。

　　目前在市中区的改造规划里，将在小区内建设一些民生设施，将企业引进来，可以免费提供给企业，但企业要相应地拿出一部分专项费用，用于小区的专项改造。市中区不断探索如何长效管理老旧小区，要引入企业参与到养老、抚幼、日间照料、家政、保洁、便民市场、便利店、文体等民生服务设施的建设，势必也要拿出一部分公共资源激励企业。

　　下一步，市中区将按照党中央、国务院决策部署，结合省市下发的关于推进老旧小区改造的文件，以及全国城镇老旧小区改造推进工作视频会议精神的要求，到“十四五”末，补齐市中区老旧小区基础配套设施和人居环境短板，完善社区管理和服务，建设宜居整洁、安全绿色、设施完善、服务便民、和谐共享的“美好住区”。 (济南时报 记者：柏凌君)

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