社区老年人怎么样中午才能吃上热乎饭，小区里下了班乱停乱放让人头疼，市场门口的消防通道被商贩占用咋整？……这些老百姓日常生活中遇到的烦心事、操心事，谁来解决，如何解决？

　　基层治理是国家治理的基石，今年7月，党中央国务院出台意见，要求统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，加强基层治理体系和治理能力现代化建设。

　　如今，济南市找到了一条基层社会治理的“协商路径”，即依托各个街道办的政协委员联络工作室，挂牌成立“商量工作室”，政协委员、居民代表、政府部门和专家学者，各方面代表共同坐下来“商量”，通过商量协调各方解决老百姓的诉求，有效化解社会矛盾，基层协商“真商量”解决社会治理“真问题”。

　　9月25日，在济南市槐荫区最大的小商品批发市场——西市场的东门口，三四米宽的过道很畅通，地上的消防黄线很清晰。记者蹲了有半个小时，未见沿街商铺“伸舌头”，更没有私自摆地摊的。“你要是两年前来这里看看，那是一个堵啊！摆得到处都是，谁也没想到经过商量就治理得这么好，保持两年了！”市民刘女士说。

　　刘女士所说的“商量”是由济南市政协创办的全国首个协商民主创新形式——“商量”，以专题为单元，邀请政协委员、专家学者、职能部门和群众代表组成商量调研组，围绕市委市政府中心工作，聚焦老百姓关心关注的民生问题，进行专题调研和圆桌协商，形成共识，并得到政府部门采纳。自2017年11月开展以来，疫情防控、居家养老、城市绿道建设、智慧社区等30多个专题商量，有效转化为社会治理实效。从2019年开始，市级“商量”向基层延伸，从市级“商量”到“商量在区县”，逐步延伸到社区。

　　2020年10月28日，济南市政协印发《关于建立商量工作室推进“商量”工作与社会治理深入融合的意见》（以下简称《意见》），在全市推进商量工作室建设，在市政协、各区县政协和镇 (街道)政协委员联络室以及市政协各界别或界别活动组中建立商量工作室。

　　“我们要推动政协协商与基层协商有机衔接。”济南市政协主席雷杰表示，市政协探索政协协商同社会治理深入融合的新形式新途径，打造委员履职的新载体、联系群众的新纽带、团结联谊的新平台，要进一步研究、探索实践协商到基层的工作，把人民政协制度优势转化为在国家治理体系中参与基层治理的实际效能。

　　基层协商是如何与政协协商相融合，通过“商量”转化为社会治理实效的呢？槐荫区西市场门口100米消防通道治理为例，街道一级的商量工作室首先组建“3+X”调研团队，3是三方力量，即辖区政协委员，消防大队、派出所、执法中队等相关职能部门代表，和街道社区工作人员三方力量，X是业户代表、居民代表等，共20余人组成调研团队，通过深入现场调研掌握第一手情况，然后采取圆桌会议的形式，组织协商主体共同“商量”，最终达成共识：即由办事处协调围挡管理，保证消防通道畅通；由消防大队按照消防通道设置要求指导办事处在商户门前划定黄线，与商户约定今后必须在黄线内经营，不得越界；由消防大队指导办事处组织小商品市场进行消防演练；由市场监管所、执法中队和办事处牵头组织商户签订“门前三包”协议，并监督商户严格执行。

　　“商量的现场也一度讨论得很激烈，各说各的利益，我们就是站在老百姓的角度向老百姓解释和做工作。”槐荫区政协委员何林咏说，关键是把道理讲出来，让各方都认可。

　　西市场街道委员联络室主任田胜利认为，商量切实发挥政协委员主体作用，结合议题、调研情况和专业优势等，将真实情况拿到“商量”平台上针对问题症结面对面商量实、商量透。

　　历下区东关街道长北社区通过商量解决了老年人午餐问题设立了“长者食堂”，为助力玫瑰产业发展，市政协通过商量平台得到了政府部门支持，成功增选平阴玫瑰为第二市花，又通过“商量在平阴”解决了引黄河水上翠屏山，改善玫瑰种植环境等，如今玫瑰收购价翻番，真正让花农得了实惠。

　　“单方的力量都是有限的，关键是形成合力。”长清区政协主席周培成表示，有时候很多事情当事双方怎么拉怎么说都互不相让，政协委员出面老百姓就觉得可信可靠，愿意敞开心扉，畅所欲言。

　　2017年11月济南市政协出台《“商量”工作规程（试行）》，推出了政协工作融入社会治理的思路，即 “更好地把党政决策和工作部署宣传下去、把群众诉求和真知灼见反映上来”，2019年济南市委办公厅印发《济南市开展“商量”的实施办法（试行）》，提出加强上下联动，推动“商量”向基层延伸。各区县建好用好“商量在区县”平台，镇（街道）和村（社区）等应探索利用“商量”平台推进基层协商民主，创新基层社会治理。如今，商量已经探索了一条基层协商与政协协商相互融合，并转化为社会治理实效的有效路径。

　　（大众日报客户端记者 李丽 报道）