大众网·海报新闻记者 孟彤晖 济南报道

　　2023年1月6日，平阴县第十九届人民代表大会第二次会议召开第一次全体会议。平阴县人民政府县长潘建军向大会作政府工作报告。

　　潘建军说，2022年，是新一届政府开局之年，也是平阴发展进程中极具考验、极不平凡的一年。面对疫情防控和改革发展稳定的繁重任务，平阴坚持贯彻落实中央、省市决策部署和县委“1+684”工作体系，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，在把握大势中谋篇布局，在抢抓机遇中乘势而上，在奋进新时代中扎实前进。预计地区生产总值增长5%左右；固定资产投资增长14%左右；一般公共预算收入增长13.8%。

　　这一年，平阴取得了鼓舞人心的发展成果。一般公共预算收入迈上30亿元新台阶，增幅居全市各区县第一位。

　　开发区在变局中开新局，确保今年省级考核进入前100名，三年实现进入前50名。

　　这一年，平阴留下了温暖人心的难忘场景。余热进城多年夙愿，今朝变为现实，年可增加税收6000万元，节约标煤10.7万吨，实现了多方共赢。

　　全面落实教师年度考核奖金发放，投资5000余万元对一中教学设施及学生公寓进行改造提升。新建改扩建和山学校等11所中小学校，新增学位3000余个。入选全国义务教育优质均衡先行创建县。

　　这一年，平阴增添了激动人心的特色优势。一朵花成就一座城，与拥有3000多个品牌的上海东方美谷达成合作，平阴玫瑰与“中国化妆品产业之都”牵手，将快速融入千亿级美丽健康产业集群。

　　成功举办第七届全国铸造行业职业技能竞赛，从比赛规模科目工种、参赛人数等方面均创历届之最。平阴县4人获评“全国技术能手”，玫德集团斩获造型组第一名，平阴铸造产业影响力进一步提升，好客平阴叫响全国。

　　这一年，平阴增强了砥砺人心的信心底气。在两次输入疫情中，全县上下众志成城，3000余名干部群众和志愿者闻令而动、奋战在一线，最大程度保障了人民生命安全和身体健康。

　　绝不把历史遗留问题再留给历史，相继成功解决了海升农业、中海炭素破产重组问题，创造了此类事件的“平阴速度”。

　　一年来，平阴坚持创新驱动、赋能未来，在动能转换上厚植“平阴根基”。

　　产业基础持续夯实。6家企业入选济南民营100强，玫德集团获评市高端装备和智能制造产业第一名，炭素电极产值增幅超过40%、成为县内第2个过百亿产业集群。举办首届精益制造暨数字化转型论坛，上云企业达1100多家，新增3家国家级“小巨人”企业、3家国家知识产权优势企业、10家省“专精特新”企业、3家省“瞪羚企业”。综合运用电商直播、发放消费券等方式，激发消费活力。开展“千人帮千企”活动，累计退税减税、缓税降费5.11亿元，受益市场主体1.3万户次。

　　双招双引持续加强。成立上海、苏州2个招商工作站。紫荆产业园、中合国能等一批投资实力强的项目签约落地，全年引进项目总投资突破150亿元，实际到账外资6354万美元，完成计划的130%。成立鸿泰财金公司，把全县有效资产集中注入，发挥投融资战略平台作用。成立西兴人才发展集团、玫瑰产业技术研究院等引才引智平台，发放人才贷1000万元，新增青年人才1700多人。

　　特色产业持续发力。玫瑰文化节首次“云端”绽放，平阴玫瑰获批中国地理标志产品示范品牌。阿胶产业加速集聚，产业孵化中心谋划启动。福胶集团入选济南生物医药和大健康产业十强。天沐温泉项目正式签约，泉福小江南项目进展顺利，为县域文旅康养产业注入特色元素。

　　一年来，平阴坚持补短强弱、提升品质，在城乡建设上树立“平阴样板”。

　　城市建设全力推进。老旧小区改造35个，安置房新建3105套、交付1500套。新建改建道路12条，完成14条道路绿化提升。拆除违建1.9万平方米，新建改造5处便民市场，城市管理、规范执法同推进，城市颜值、品质内涵双提升。

　　乡村振兴全力提升。建设高标准农田4万亩，粮食总产量超19万吨，粮食安全保持稳定。启动“万企兴万村”行动，培育省市农业龙头企业38家。入选国家级农村三产融合先导区，上榜农产品数字化百强县。集中打造2条精品线路，成功创建乡村振兴齐鲁样板村12个、省级美丽乡村示范村4个。

　　生态环境全力改善。全县空气质量综合指数改善5.16%，优良天数增加11天。建立健全“河长+检察长”工作机制，94个村庄生活污水治理工程全面完成。

　　一年来，平阴坚持解放思想、改革创新，在体制机制上激发“平阴活力”。

　　解放思想一以贯之。构建“产业集群-产业链条裂变发展-产业生态”发展思路。做好特色资源文章，与东方美谷全方位深度合作，持续推动玫瑰产业提档升级。主要经济指标争先进位，广大干部善于思考、敢于创新、勇挑重担、真抓实干的工作作风进一步提升。

　　改革创新加快推进。组织申报国家高新技术企业42家，入库科技型中小企业90家，高新技术产业产值占比达70%。创新开发财政绩效管理平台，加快智慧交通建设，有序推进城镇土地使用税差别化改革，成为全市唯一试点县。

　　营商环境不断优化。推行营业执照极简审批模式，实现106项高频事项流程优化，47项工改事项全部纳入系统。“跨域通办”服务框架全面拉开。持续打造“泉惠企”纾困平台。深化普惠金融走深走实，发放纾困贷1.42亿元。

　　一年来，平阴坚持以人为本、一心为民，在增进福祉上彰显“平阴情怀”。

　　社会保障更加有力。完成全员核酸检测约2577万人次，累计接种疫苗81.6万剂，覆盖30.3万人。全县新增城镇就业2760人，城镇登记失业率控制在0.3%以内。居民养老参保22.19万人，企业职工基本养老参保7.44万人。城乡低保和特困人员供养标准分别提高10个百分点以上。全县所有村（居）设立医保工作点，实现医保便民全覆盖。

　　社会事业更加优质。县人民医院成为国家卫健委首批“千县工程”示范单位。成功创建省级绿色学校15所，获评市级智慧校园示范校3所。建立县镇村三级儿童关爱服务体系，健全残疾人托养服务机构11处。东阿镇敬老院被确定为国家级农村养老服务标准化试点单位。

　　社会治理更加高效。圆满完成党的二十大等一系列安保维稳任务。深入推进矛盾纠纷多元化解体系，建成“一站式”矛盾纠纷调解中心。创新建成黄河入济第一生态警务站。深化推进扫黑除恶、禁毒、反电信诈骗等工作，全面落实安全生产责任制，道路交通、食品药品、防汛防火等安全形势平稳向好。

　　潘建军回顾了2022年平阴县取得的各项成就，并提出了2023年政府工作计划。

　　潘建军说，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好新一年的工作意义重大。他指出，2023年政府工作的总体要求是：坚持牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，抢抓黄河重大国家战略、以县城为重要载体的城镇化、绿色低碳高质量发展先行区建设和“强省会”建设等重大战略机遇，聚焦实现“六个跨越”、建设现代平阴总体目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持发展第一要务不动摇，坚持产业、城市两手抓，坚持工业优先战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快推进“双城共建、两翼齐飞”发展布局，着力推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化平阴实践的新篇章。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入增长8%左右；规模以上工业增加值增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；城乡居民人均可支配收入增长5.5%以上；完成年度环境质量改善目标任务。

　　潘建军指出，为实现上述目标，平阴将重点抓好七个方面的工作：

　　聚力协同联动，以更高站位融入省会发展

　　深入对接融入新发展格局。主动融入现代化济南都市圈，加快聊泰公铁桥、济广高速改扩建等建设，积极争取济济高铁、轨道交通项目早日落地。主动参与产业分工，积极对接名校名院名所，深化教育、卫健系统改革。深化与东阿、肥城、东平等周边区域协作，推进区域合作共赢。

　　全面落实黄河重大国家战略。推动“两翼齐飞”产业布局与黄河重大国家战略融合发展，统筹山水林田湖系统治理，推进智慧黄河数字化平台建设运行。落实“四水四定”原则，统筹农业生产、粮食安全与水资源总量平衡，建设资源节约、绿色宜居的美好家园。

　　着力打造特色资源发展高地。持续擦亮阿胶、玫瑰、泉水（温泉）三张名片。加快中国玫瑰谷项目建设，大力发展黑驴养殖产业，补齐阿胶产业链条。加快推进温泉酒店项目落地，融合平阴山水资源，规划建设以疗养休闲为主体的温泉康养基地。

　　聚力转型升级，以更好质量加快产业提升

　　产城融合引领。全力加快东部产业新城建设，明晰新城产业支撑，串联绿色建材全产业链，通过产业植入推动新城建设。吸引“中字头”“国字号”央企与平阴共同投资、共同运营、共担风险、共享收益。

　　产业升级加力。支持“老字号”企业装备工艺升级、节能环保改造，引导“原字号”企业聚焦细分领域、专业市场，开展关键核心技术攻关和推广应用，推动“新字号”产业有序建链、扩大规模，以生命科技、智能制造等产业园为载体，打造生物医药、新材料、信息技术产业发展高地。

　　产业梯次培育。落实县级领导包挂制度、推行“一企一策”精准服务，重点支持30家骨干企业做大做强、扩能生根。加快推进开发区孵化器、加速器、总部基地建设。培育规上企业，综合运用减税降费、融资信贷等各类支持政策，撬动更多资本服务实体经济。

　　聚力质效提升，以更优路径促进城市发展

　　以开放视野谋划城市。策划包装老城更新项目，拓展城市中心商务区，延伸休闲商业街区，增加城市活力空间。紧扣玫瑰镇文旅康养定位，持续丰富玫瑰产业业态，加快打造特色产业名镇。整合城市交通资源，构建“环射成网、循环连通”的路网格局。

　　以工匠精神雕琢城市。深入推进“花漾街区”建设，积极推进街头绿地、游园广场、口袋公园等城市节点打造，加快完善基础设施，让群众出行更加便捷。

　　以绣花功夫管理城市。以创建全国文明城市为契机，加快城市品质提升。发挥红色物业示范引领作用，以智慧平阴运行中心为支撑，加快推进数字城管、应急救援等平台智能化建设，实现场景应用、数字赋能。

　　以市场思维经营城市。拓宽城市建设资金渠道，实现投资主体多元化。探索推行房票制度，统筹县城老城更新与农村美丽村居建设。培育养老产业，切实壮大康养产业，建设健康养老新城。

　　聚力乡村振兴，以更强力度统筹城乡融合

　　发展壮大现代农业。建设生物防治示范区5万亩，推广水肥一体化5500亩，实现粮食稳产增产。重点发展玫瑰产业、畜牧产业、蔬菜产业等六大龙头企业集群。全力推进电子商务进农村综合示范项目，打造现代种业和生物防治两个国家级产业园区，助力现代智慧农业发展。

　　建设美丽宜居乡村。加快推进水源地扩建工程建设。接续开展农村人居环境五年提升行动，提高农村环境整体水平。实施化肥农药减量行动，减少农业面源污染。持续推进“泉韵乡居”齐鲁样板示范区和“北安新韵”集中推进区创建，规划建设一批省、市级美丽乡村示范村。

　　完善乡村治理体系。落实防止返贫动态监测帮扶机制，推动“一村一业、一村一策”试点工作。继续实施“雨露计划”补助和乡村公益性岗位补贴，深入开展新时代文明实践活动，推进移风易俗，加快形成崇德向善、诚信友爱的文明乡风。

　　聚力开放创新，以更大潜能释放内生动力

　　激发改革创新活力。加快行政事业单位改革步伐，建立编制蓄水池。以推行农村集体经营性资产股份合作制度为抓手，深化农村综合改革，盘活闲置资源资产，增加农民财产性收入。支持龙头企业牵头组建创新联合体，带动上下游企业协同创新。

　　加大双招双引力度。始终把招商引资放在“头版头条”，对内亲商留商，对外全力拼抢，高标准策划绿色建材、高端铸造、中国玫瑰谷、阿胶产业、负极材料、宠物食品六大产业园。创新交流载体，健全人才评价激励机制，让更多人才选择平阴、扎根平阴。

　　优化营商服务环境。深入推进教育、社保、医疗、税务等高频事项“一次办”“掌上办”“码上办”，把群众关心的事办实办好。推动诚信平阴建设，千方百计惠企助企，严格落实减税降费等帮扶政策，充分激发市场主体活力。加大金融支持实体经济力度，建立常态化政银企对接机制，破解企业融资难题。

　　聚力绿色发展，以更严要求筑牢生态屏障

　　强化环境质量提升。加快重点企业升级改造，开展专项整治，提升空气质量。严格落实“河长制”，实现重点河流断面水质稳定达标。坚决做好土壤污染防治、畜禽污染防治，守住良田沃土、铺展美丽画卷。

　　强化生态环境修复。加大破损山体修复治理力度，有序规范矿山开采，推进绿色矿山建设。严格落实耕地保护制度，开展植树造林，持续推进玫瑰湖国家湿地公园、玫城公园生态保护，提高湿地生态功能。

　　强化绿色低碳发展。坚持源头防治，培育绿色动能。支持节能项目，推动循环经济发展。倡导绿色生活方式，鼓励低碳绿色出行，让绿色低碳与经济发展同频共振、互融共生。

　　聚力民生关切，以更深感情增进民生福祉

　　健全完善社会保障。不断优化完善科学防控措施，抓好疫情防控各项工作。精准搭建招聘求职桥梁，持续开展社保、医保扩面行动，高标准建立“四级”养老服务网络，加强未成年人救助保护中心建设，实现儿童福利精准化落实。

　　保障优化公共服务。推进县域紧密型医共体建设，完善分级诊疗体系，加快推进县人民医院内科楼等项目建设，启用妇幼保健中心新院。实施惠师强师计划，打造高素质专业化教师队伍。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，建设提升县级公共图书馆、文化馆等基层公共文化设施。

　　共建共享社会治理。积极探索基层社会治理模式，深入推进“信访基层基础建设年”活动，提升全县信访工作整体水平。深入推动扫黑除恶、禁毒等工作，擦亮平安平阴品牌。守牢安全生产底线，筑牢食药安全防线，保障人民群众生命财产安全和社会稳定大局。

　　针对政府自身建设，潘建军说，面对艰巨繁重的改革发展任务，平阴必须持之以恒学习贯彻党的二十大精神，落实全面从严治党要求，依法行政。坚持发展第一要务不动摇，突出干部这一核心要素，持之以恒打造务实、高效、精明、强干的服务型政府，以雷厉风行的作风打造思想过硬政府，切实做到务实重干。以只争朝夕的干劲打造能力过硬政府，切实做到高效能干。以奋发有为的担当打造本领过硬政府，切实做到精明会干。以抓铁有痕的举措打造素质过硬政府，切实做到强干实干。以实际行动践行政治担当、履行职责使命，奋勇争先走好新时代赶考之路。