大众网记者 范明昱 济南报道

　　5月23日，山东省人民政府发布《关于2023年度县域经济高质量发展差异化评价结果的通报》。经差异化评价，确定20个县（市、区）为“高质量发展先进县”，10个县（市、区）为“高质量发展进步县”。其中，历城区获“高质量发展先进县”称号。

　　值得关注的是，这不是历城第一次获得这个称号，从2020年到2023年，历城4年内3次进入该榜单。此前《山东省县域经济高质量发展试点工作方案》发布，历城区入选“引领发展试点”名单。根据《工作方案》，能够上该榜的，必须是综合实力强劲、创新动能集聚、在全省有引领带动作用的县域。

　　这座承载诸多期待的“潜力股”城区，为何能如同一匹“黑马”，屡屡在县域发展中闯入大众的视野？历城，自有历城的做法。

　　重视县域经济，历城有实力

　　谈县域要看发展，看发展要论实力。何为“县域经济”？是指以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的一种行政区划型经济，是典型的区域经济、特色经济、个性经济、差异经济。

　　首先，我们先来看为什么历城如此重视县域经济？

　　一方面，是国家战略定位与政策导向。县域作为国家治理的基本单元，是连接城市与乡村、协调区域发展的重要桥梁。作为济南发展“主战场”，历城区拥有较好的经济基础和巨大的发展潜力。这里人文底蕴深厚、产业基础良好、科创资源丰富、区位优势明显，黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展、城乡融合发展、自贸试验区等战略都交汇在这片土地上。发展县域经济，历城既有得天独厚的条件，又有责无旁贷的担当。

　　另一方面，进入新时代发展阶段，历城为自己定了一个新目标：加快打造“省会社会主义现代化强区”。为此历城全面构建起“4433”工作推进体系，涵盖了“四项重点工作”“四大主导产业”“三大攻坚行动”“三大服务保障”。2023年10月17日，山东省共同富裕先行示范县（市、区）动员部署会议召开，历城区成为全省唯一一个入选“城乡区域协调发展促共富先行区”的区县，足以证明历城在县域经济、区域协调发展方面的水平与实力。

　　这个实力，主要体现在项目、产业、园区、科创、营商环境和经济活力等多种方面，有了实力才有引力和魅力，有了实力才有发展话语权、主动权，历城才能更好地实现发展目标和战略。

　　历城要进位，就需要更强

　　2023年12月13日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》，提出“到2025年，实现强县进位、弱县赶超，县域综合实力显著增强，城乡融合发展有较大提升……”历城要进位，就需要更强。

　　记者观察注意到，随着经济结构、产业结构、区域结构、城乡结构的优化调整，历城经过不断摸索，已经找到了适合自己的发展之路，打出“优势牌”，唱出“特色戏”。

　　第一看项目产业。

　　作为全国工业百强区，历城有着悠久的工业传统、成熟的工业链条和良好的工业资源。然而在传统工业发展的基础上，历城更加注重产业结构转型。如今数字经济、生物医药、贸易物流和新兴服务业“四大产业”已经成为历城的主导产业，这四大主导产业相互链接、齐聚发展。其中，济南智能传感器产业园提前半年完工，顺利开园运营；济南生物医药港开园运营，园区年产值将超百亿元；济南国际陆港核心功能日益完善，助推区域性综合贸易枢纽能级提升。同时历城还引进了南砂晶圆、国药器械、前海数贸等一批行业领军企业，并扎实抓好产业智能化改造、数字化转型、网络化联接，加快设备换芯、生产换线、产品换代，培育一批绿色工厂、无人工厂、高端工业园区。

　　第二看营商环境。

　　营商环境是城市经济建设中的重要一环，历城坚持把优化营商环境作为“生命线工程”来抓，在全省率先完成全领域无差别“一窗受理”以及“只跑一次”改革，企业开办登记全流程最快仅需17分钟。据悉，今年历城区实行招商项目动态管理机制，分类管理A、B、C类项目，招商项目从信息收集、分析研判、考察洽谈、协议初拟、会议决策、签约落地等实行闭环管理。此外，今年历城用数字化赋能，借助“招商引资大数据管理平台”进行动态管理、跟踪问效，对内形成数据通报，对外突出企业需求，护航企业投资兴业。

　　第三看城市更新。

　　县域视角下的城市更新，设计是灵魂，实施是支撑，政府是“牧羊人”，只有形神相通，步调一致，才能形成有机体。2023年历城全面构建以4大片区、8个单元、34个重点项目为支撑的“4+8+N”城市更新体系，当年就取得较大进展。今年2月29日，历城区城市更新推介会召开，投资808亿元更新老城区四大片区，涵盖洪楼广场片区、宋刘片区、全福立交东片区、东风城市更新单元2，吹响了全区做大做强的号角。同时，历城围绕乡村振兴，坚持“规划引领优先、集中连线成片”的原则，精耕细作打造宜居宜业“和美乡村”，重点推进港九美丽乡村先行区、彩石“五朵金花”等四大片区建设，打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆。

　　0到1的突破，1到N的辐射

　　县域是发展新质生产力的重要载体。因地制宜发展新质生产力，推动县域经济高质量发展，对历城来说既是现实需要，更具战略深意。

　　历城区委书记张军曾表示，历城将紧盯“技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级”三大关键，努力成为培育和壮大新质生产力发展的“县域高地”。

　　如今被大众热议的“新质生产力”，可以分为“新”和“质”两方面：从0到1是“新”，从1到10、10到100、100到N是“质”。

　　以国家超级计算济南中心科技园为例。5年前，一片荒地的济南东部彩港片区，济南超算科技园拔地而起，一出生便拥有“济南最强大脑”，这是从0到1的诞生。5年后，科技园周边已经汇聚起近20家科研院所、30余家科研平台，90余家企业，集聚110余支科研团队、4000余名科研人员，这是从1到N的辐射。5年的时间，历城区为科技园量身打造的“济南超算数字经济生态创新圈”拥有“两心四区六园”功能布局，不断集聚产业、人才、配套资源，生产、生活、生态齐头并进，形成带动全市乃至全省经济高质量发展新的增长极。

　　如今在“新”的方面，历城已经实现多个“从0到1”的突破。例如正在建设中的济钢防务空天信息产业基地二期项目，这是济南打造空天信息产业集群的重要载体；成功落户临港经济开发区的齐鲁光谷，能够助力济南打造“中国激光第三极”；成功举办的2024年穿越火线职业联赛春季总决赛，助推历城打造“北方电竞第一城”。

　　在“质”的方面，历城也在全力以赴，让这片土地形成发展新质生产力的“强磁场”。2023年开园运营的济南智能传感器产业园，联想新视界、镭神智能、力聚机器人等众多高科技产业已经落户，园区旨在利用龙头企业“虹吸效应”“集聚效应”，实现全产业链搭建、形成百亿产业集群，与入园企业形成正向循环。3年内，园区将力争实现入驻率95%以上，累计实现产值超200亿元，带动就业2万至3万人。

　　“新质生产力”的“破圈”效应，带来的是产业结构的升级、新旧动能的转换，以及推翻固有发展思维、寻找全新发展道路的可能性。据悉，今年历城将全力以赴推进总投资5767亿元、年度计划投资941亿元的495个重点项目建设，其中包含了年度计划投资134.8亿元的57个亿元以上工业及高技术项目，切实把历城打造成为培育和壮大新质生产力发展的“县域高地”。

　　“上榜”不是封来的，而是努力来的。项目有增量，产业有能量，科创有份量，群众的幸福感有重量，县域经济高质量发展才会有力量。未来的历城还会取得怎样的答卷，值得期待。

　　图片来源：视觉中国，历城区融媒体中心