自今年来，《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》印发后，各地区各部门都在结合自身实际探寻改革之路。其中，《方案》明确指出，坚持改善民生、保持稳定。立足林场实际稳步推进改革，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工积极性、主动性和创造性，确保林场稳定。并提出，到2020年实现生产生活条件明显改善。拓宽职工就业渠道，完善社会保障机制。

　　的确，林场职工在林业发展的道路上功不可没。然而，林场职工收入低，生活水平不高等问题仍存。为此，中国经济导报记者随国家林业局前往林业大省——吉林，探访国有林场改革进程中，如何在权衡生态目标的同时保障职工利益，使他们就业有着落、基本生活有保障。

　　创新股份制，砍木变“看木” 

　　为保护森林资源，实现可持续发展，从今年4月1日起，东北、内蒙古重点国有林区商业性采伐宣告全面停止，这标志着我国重点国有林区从开发利用转入全面保护发展新阶段。而国有林场也即将迎来停止商业性砍伐保生态的长远使命。

　　但是，林场职工还要生活，原本收入就很低的林业工人靠什么解决吃饭问题，停伐后职工收入如何保障？大量的富余劳动力应该怎样安置？

　　有专家认为，国有林场改革并不是一次性买断，也不是一改了之和造成职工的分流。

　　吉林省林业工作总站副站长才国斌在接受中国经济导报记者采访时也表示，“本次改革，国家要求以内部消化为主。全省现有在职职工53814人，预计改革后将产生富余人员两到三万人，富余人员安置压力很大。”他进而补充说，“停伐后会面临产业转型问题，包括木材深加工、采伐剩余物不足等矛盾，这是长期转型需要面临的问题。”值得注意的是，此后林业发展模式将由木材生产为主转变为生态修复和建设为主，由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主。

　　变身梧桐，自引凤凰。国有林场应该如何变身，为林场人带来更多的实惠呢？

　　松花湖畔，绿水映山，沿岸群山如绿带炫舞不断，扑面而来的林草香让人仿佛回归原始。这样的美景，在国有林场改革探路的过程中，已在发展股份制经济中“显山露水”。

　　“为摆脱困境，杀出一条血路，从2000年开始，我们先以职工集资赎买方式收回个人及乡镇村景区经营权，尝试以不规则股份制形式进行森林旅游经营开发，获得较好的经济收益。”蛟河市林业局局长、党委书记张效仲为中国经济导报记者详细介绍了林场人股份创新的新出路。他说，2005年，在吉林省拉法山国家森林公园管理局牵头下，19个国有场圃和3519名林场职工以自然人身份自愿加盟，联合发起，成立了吉林省拉法山国家森林公园股份有限公司，其中国有股4330万元，职工个人股6067万元。

　　过去，林业人以砍木为生。“现在我们都不砍大木头了，而是利用资源发展并保护大木头。”中国经济导报记者在对吉林拉法山旅游分公司总经理许长宏采访时了解到，2014年，吉林拉法山国家森林公园接待游客人数20万余人次，实现旅游收入超千万元，带动旅游产业收入7500万元。

　　记者在拉法山景区采访时发现，这里的工作人员多为人们口中的“林场人”。通过股份制企业的带动，有效安置了林场富余劳动力，并带动大家增收致富。“在股份公司成立前，林场职工每月只开400元工资。”蛟河市爱林林场场长关佐贵告诉中国经济导报记者，股份公司成立后，安置了场里70名职工就业，人均月工资3000元左右。

　　对此，张效仲表示，开创林场股份制企业后，把推向社会的2000多名职工全部招回安置。“到股份公司工作的林场职工，每月还多补600元，有效解决了富余职工安置问题。”

　　此外，为反哺林业，股份公司出资6800万元，补贴廉租房建设和危旧房改造21万平方米，安置职工3046户，从而改善职工生产生活条件。

　　发展股份制经济的几年来，虽然促进了林场经济的发展，但由于事企不分，逐渐显现了发展经济和保护生态的矛盾。

　　为解决这一问题，从2012年开始，当地林业局便尝试推行事企分开。张效仲表示，具体的做法就是，剥离国有林场生产经营活动，组建法人经营实体——森林经营公司，从事造林、抚育和采伐等生产活动；国有林场保留防火、护林、资源林政管理及其他行政事业职能，对需要的生产经营工作采取购买劳务的方式，由森林经营公司负责。

　　不过，目前林场事业经费仍未纳入财政预算，主要靠生态效益补偿金、油补以及股份公司国有股收益解决。