济南市商河县委编办坚持“四步走”，盘活用好机构编制资源，优化机构效能，构建简约高效的基层管理体制。

完善开发区体制。推行经济开发区“管委会+公司”管理模式，赋予商河经济开发区自行设置、调整内设机构权限，不纳入机构编制管理，突出了开发区经济管理和投资服务功能，理顺了政府与市场的关系，实现了开发区的转型升级和跨越发展，推动开发区跨越发展；向商河经济开发区下放部分行政权力事项，公布了《山东商河经济开发区管委会行政权力清单》，按照下放到位，放管并重的原则，再向开发区下放行政权力事项123项，进一步优化了办事流程，简化了办事环节，确保承接落实到位和行政权力运行顺畅；理顺开发区范围内执法权限，将综合执法力量派驻开发区，商河县创新实施了“1+5”综合行政执法的模式，综合执法局成立了13个综合执法中队。其中，专门派驻一个中队到开发区，施行“双重管理、属地为主”的体制，实现“权责不一”向“权责对等”转变，充实了商河开发区一线执法力量，实现了执法权限、机构、人员和机构在开发区基层的有机结合，有效保障了商河经济开发区执法环境安全。

助推机构编制资源下沉。按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则，增加镇街工作力量。聚集基层反映比较集中的自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、综合执法等方面的重点工作，将直接面向人民群众、量大面广、由镇街政府服务管理更方便有效，且能够有效承接的部分县级经济社会管理权限赋予镇，厘清县政府与镇街的职责关系，实行镇街权责清单和公共服务事项目录清单制度；根据实际工作需要，按照精简、统一、效能原则，综合设置镇街党政工作机构和事业单位，实行扁平化管理，综合设置7个党政工作机构，5个事业单位；给予经济发达镇更加优惠扶持政策，创新玉皇庙镇体制机制，下放116项经济社会管理权限至玉皇庙镇，综合设置党政工作机构8个，事业单位6个，确保经济发达镇机构设置和编制配备更科学合理，为基层经济社会发展提供强有力的体制机制保障。

规范督导机构建设和挂牌。为确保行政管理体制改革落实到位，商河县委编办成立专项检查组，督导检查机构挂牌情况，先后3次对全县12个镇街改革落实情况、挂牌情况进行专项检查督导。针对发现的存疑牌子其他不规范的问题，按照镇街、主管部门的职责分工，分别予以反馈，加强“回头看”调度确保整改到位。

有序推进“属地管理”责任清单编制工作。县委编办在认真学习《关于明晰县乡职责规范“属地管理”的若干意见(试行)》和《关于公布<济南市县乡“属地管理”主题责任和配个责任清单>的通知》的基础上，有序推进“属地管理”责任清单编制工作，于8月19日在全市范围内率先完成“属地管理”事项主体责任和配合责任清单“说明书”与“施工图”的编印工作，并在省定51项主体事项的基础上又主动增加到了81项，联合有关部门起草建立6项相关工作机制，解决清单动态管理、事项准入、考核评价、依单问责等方面问题，推动“属地管理”清单规范化，保证清单运行流畅，切实为基层松绑减负。