大众网·海报新闻记者 苑文飒 济南报道

　　9月17日，济南新旧动能转换起步区党工委、管委会正式挂牌“满月”前夕，起步区在崔寨街道召开全区首个街道工作现场会，研究新形势下的街道工作重点，足见起步区对铆足干劲创新城市治理、做好全区工作谋篇布局的通盘考虑。

　　城区旧貌换新颜 群众共享发展红利

　　腾出发展空间，是一个新区建设发展的必经之路，街道则是打响征地拆迁之战的排头兵。早在2018年，以服务新区建设、腾出发展空间、提升城市品位为目标的拆迁工作已在黄河北岸蓬勃展开。几年匆匆而过，连片的村庄改头换面，换来鳞次栉比的高楼、日新月异的道路、热火朝天的建筑工地，起步区向“土地存量”要“发展增量”的蓝图跃然纸上，笼罩在新区上方的现代化气息是对起步区创新城市治理的最好诠释。

　　在起步区，若论城区面貌改善谁最大，当属崔寨街道。“拆不动就建不动，建不动就发展不动”，这是崔寨街道干部时常挂在嘴边的话。征地拆迁被称为“天下第一难事”，如何平衡城市发展与群众利益，让项目建设以最快的速度向前推进？“人情味”是崔寨街道给出的答案。

　　拆迁涉及大量利益再分配，因为土地补偿资金分配不当引发争议的事例也不在少数。为此，崔寨街道研究出台《关于加强征地拆迁补偿资金管理的指导意见》和《关于村集体土地合同清理的指导意见》。通过群众代表会议，表决通过补偿资金使用办法，采取定期储存、年底取息等方式，确保有稳定的收益。

　　壮大村集体经济，提升村级自身“造血”功能，让群众共享征地拆迁发展的红利，如今成了崔寨街道的普遍做法。崔寨街道共有69个行政村，近2/3的村通过“阳光村务 民生民议”形式表决通过大额资金收益分红，实现了村集体长期有收益、群众长期生活有保障。同时，街道积极开展土地合同清理，通过协商调解、司法诉讼等途径，共清理土地承包合同1826份，涉及土地7100亩，为集体和群众挽回地上附属物补偿损失约2.5亿元；制定指导方案推进土地集中流转，顺利引导28个村集中流转土地10000余亩，为拆迁群众扫除了后顾之忧。

　　扫除群众拆后之忧 把拆迁做成“民心工程”

　　若想让拆迁成为“人情味”浓郁的“民心工程”，不仅停留在拆迁前政策公开透明、拆迁中不侵害群众利益，拆迁后为群众办好实事尤为重要。在崔寨街道拆迁工作中首当其冲的崔寨管区，下辖12个行政村，拆迁后用“集中办公”破解无地办公难题，12个村办公点集中在一座二层板房内，占地面积约300平方米，集合村支部委员会、村民委员会、村务监督委员会职能，群众遇到民生、养老、资金等问题，到集中办公点就能找到党组织。12个村“三务”公开栏在板房外一字排开，村里大小事“晒”在阳光下，村委会和群众信息对等，提升了村委会公信力，赢得了民心。

　　随着各安置区建设进程加快，如何将村务工作与社区生活有机融合是摆在各拆迁村面前的重要议题。崔寨街道王河社区领头“趟路子”，打造出一套“崔寨模式”社区治理样板，为创新社区治理提供了实质性经验。

　　王河社区位于崔寨街道东北部，现有16栋住宅楼，建筑面积6万余平方米，主要安置原黄河滩区内东辛、花二两村1100余名群众。今年以来，崔寨街道以王河社区为试点，成立由街道、社区党委、网格员、楼长、物业管理人员、村“两委”以及群众代表组成的社区管理服务机构，出台《志愿者积分制管理办法》，激励社区群众积极参与社区治理，实现网格化管理全覆盖、无缝衔接，群众管好小家、服务大家的社区生活意识空前高涨。

　　不仅如此，王河社区还建立了社区便民服务中心，群众在“家门口”就能办理医疗保险、计划生育等33个便民服务事项。群众解决不了的事，由社区工作人员帮办、代办，社区还免费提供婚姻调解、心理健康咨询、“四点半课堂”、文体活动等服务项目，新时代文明实践的五彩画卷正徐徐展开，群众幸福感与日俱增。

　　城乡融合带动乡村“蝶变” 全力打造起步区乡村振兴“新样板”

　　凡事预则立。从先行区到起步区，发展规划释放出同一个信号：不为拆而拆，通过拆改找准城市定位，腾出发展空间才是目的。济南市在研究起步区发展规划和国土空间规划专题会议中也表示，要科学谋划产业布局，明确产业发展方向，贯彻产城融合、城乡融合理念，确保城区与农村一体规划建设。

　　按照《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》所述，起步区要逐步建设形成“一纵一横两核五组团”空间布局，其中“五组团”是指建设济南城市副中心、崔寨高新产业集聚区、桑梓店高端制造产业基地、孙耿太平绿色发展基地、临空产业集聚区。当前，崔寨街道正按照规划加速产业要素聚集，而孙耿、太平两街道正剑指“绿色”“生态”“可持续发展”等目标，全面实现城乡融合跨越发展，全力打造起步区乡村振兴“新样板”。

　　立足文旅底色推动文化振兴，孙耿街道精心规划于家、老杜、朱家红色传承戏语田园美丽乡村精品示范线，集中打造杓子李、邓家等6村北方种业之都和先行种子基地特色农业种植，形成富民产业带，实现农业升级、农民增收。

　　作为起步区人口最多、耕地面积最大、农业产业最为突出的管辖街道，太平街道坚持把发展土地规模经营作为推进乡村振兴的重中之重，聚焦土地流转，实行以奖代补，扩大发展规模，实现集体增收和群众致富双赢；着眼抱团发展，突出抓好用活合作社载体，开展党支部领办合作社提速、提质、提效发展“三提”工程，不断提升合作社覆盖面和发展水平；积极探索多元化特色产业发展，开展村企联建，引导工商资本、社会力量积极投身乡村振兴，推动村企要素互换、供求互补、协同发展。

　　一边是产业集聚的“强磁场”，一边是乡村振兴的“主战场”，当前可见，起步区建设正按照规划蓝图加速推进；未来可期，起步区将会是改革创新“试验田”、科技发展“新天地”，也将是城市治理“样板间”、乡村振兴示范点，更是高端人才集聚区，产才融合、产城融合、城乡融合示范区……黄河北岸何以新生？答案已然清晰。