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济南实施“四个一批”助推困难国企焕再发展
来源：大众网 2014-12-02 14:40:00
自2013年9月以来，济南启动市属国有困难企业帮扶解困工作和改革发展工作。一年来，济南市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）坚持以群众为根本，以实践为标准，一企一策，加快转调创改步伐，按照“四个一批”的思路，分类分批推进企业帮扶解困。其中，通过帮扶解困、整合盘活资源等措施，促进困难国企创新发展。
大众网济南12月2日讯（记者 王亚男）自2013年9月以来，济南启动市属国有困难企业帮扶解困工作和改革发展工作。一年来，济南市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）坚持以群众为根本，以实践为标准，一企一策，加快转调创改步伐，按照“四个一批”的思路，分类分批推进企业帮扶解困。其中，通过帮扶解困、整合盘活资源等措施，促进困难国企创新发展。
实施创新驱动，发挥国有产权“酵母”作用
目前，市国资委直接监管企业43户（139家法人企业），资产总额1026.68亿元，同比增长4.58%；所有者权益270.58亿元，同比增长2.80%。在宏观经济整体趋紧的情况下，监管企业主要经济指标继续保持了较快增长。市国资委现帮扶44户法人企业，约占所有监管企业的30％。
近年来，市国资委在全系统相继实施自主创新工程、人才强企战略等一系列创新战略，先后建成博士后科研工作站4家，企业技术中心已达12个，其中国家级2个，省级7个，市级3个。累计完成科技开发项目145项，累计研发投入14.8亿元。二机床集团先后承担了“大型快速高效数控全自动冲压生产线”、“数控大型多工位压力机”等7项国家重大科技专项，攻克了35项关键技术难关。济变集团节能型干式变压器、重工股份的双进双出钢球磨煤机、金钟电子数字传感器、元首针织公司新型环保小浴比溢流染色机等名牌产品，科技含量高、竞争力强，均达到了国际或国内先进水平。
同时，市国资委坚持国有企业市场化改革方向，充分发挥国有产权“酵母”作用，通过国有股权“减少股份，增加股值”的方式，加快与知名大公司合作，依靠重组方的力量，培育发展大公司、大集团，形成实力强、能够带动区域经济发展的优势产业和龙头企业。近年来，市国资委先后完成百货大观与长春欧亚集团、人民商场与振华集团、济南变压器集团与西电集团、山东建设机械股份与山推股份等资产重组项目，引进投资14亿多元。大观园、人民商场等老字号企业和解历史债务近10亿元。
“四个一批”开展帮扶解困，18企业职工安置工作完成
市国资委严格按照市委、市政府统一部署，按照“四个一批”的思路，即采取一次性安置职工解决一批、战略重组发展一批、加快调整改造搞活一批、依法破产和政策性破产退出一批的方式，分类分批推进企业帮扶解困。同时强力解决影响帮扶解困工作进程的土地评估定价难、不良资产核销难、历史债务和解难、职工安置清户难等四大难题，加快帮扶解困各项工作步伐。
市帮扶领导小组办公室副主任、市国资委副主任孙世会说：“在帮扶解困工作中，我们始终坚持民生优先，全力解决涉及职工群众切身利益的难点问题，重点解决群众急切要求解决的拖欠医药费、职工独生子女父母退休一次性养老补助、死亡职工抚恤金、职工遗属生活费、因公致残职工补助费等五项内债，共计1.3亿元，目前已经全部发放到位。”
据悉，在做好第一批资金发放的基础上，市国资委还加大帮扶工作力度，第二批安排2.6亿元帮扶解困资金用于职工个案清缴社会保险费、解决第三批职工退休独生子女父母养老补助、采取一次性安置职工退出的18户企业职工的安置费和春节两节慰问救助，职工个案清缴社会保险费政府帮扶比例由70%提高到100%，最大限度维护了职工群众合法权益。
目前，18户企业一次性安置职工退出工作已按要求完成预定目标。先后累计安置职工1583人，及时足额支付经济补偿金和其他安置费4290万元，支付社保费6594万元，企业自筹资金解决职工内债2146万元，已全部完成社保账户合并或注销、部分完成了税务登记证注销、银行账户注销、住房公积金账户合并或注销、工商登记注销等工作。
整合资源“小鸭”再飞，激发活力惠及民生
据了解，山东小鸭集团冰柜公司自2003年至今处于完全停产状态，严重资不抵债。后集团成立工作组对公司财务报表、账本等会计资料进行整理，目前企业已完成资产评估和财务审计，即将启动依法破产程序。而小鸭集团之所以能开始实施二次振兴，原因一方面是帮扶解困甩包袱，把原来富余人员债务及落后产能淘汰，实现轻装上阵。再是通过整合资源，盘活原来包括土地在内的优秀资源。另外，小鸭集团还通过转方式调结构，强化自身核心竞争力。目前小鸭洗衣机以节能、环保、低碳等行业前沿领域为研发重点，投入3500万开发符合美国能耗、安全等刚性要求的110伏冷凝直排烘干一体式滚筒洗衣机，首批2万台订单已完成，预计今年销售收入能达到10亿元。
同时，市国资委坚持以市场化为导向，以改革常新的思路，通过引进战略投资者、改制上市等形式，引增量，盘存量，不断放大资本效能，促进市属企业加快发展。全面深化企业内部改革，为企业发展注入新的生机和活力。
今后，市国资委将继续推进帮扶解困工作，在前期完成一次性安置职工退出18户企业工作基础上，压茬推进实施“三个一批”工作。加快推进企业资源整合发展工作，重点是加快资产、债务、人员整合力度，确保尽快完成企业资源整合调整搞活工作。并对实施破产的9户企业，加强与法院沟通协调，坚持因企制宜、成熟一个操作一个的原则，对具备条件的企业尽快启动破产程序。此外积极组织实施战略重组工作，集中解决制约战略重组的土地评估、资产核销、财务审计等瓶颈问题，尽快与战略重组方签订重组协议，以勇于担当、攻坚克难的勇气，努力实现帮扶解困取得决定性进展的新要求。
初审编辑：尹玉涛
责任编辑：王亚男
责任编辑：王亚男
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