12月27日-28日，全省经济工作会议在济南召开。这是山东每年级别最高的经济工作会议，它会释放发展信号、指明前进方向。虽然有些人觉得经济工作会议很“高大上”，内容上多聚焦于宏观经济领域，但微观这些“高大上”的内容、盘点其中的“关键词”就会发现，其中有很多“干货”，对济南的发展、对济南人的生活将带来实实在在的影响。

　　关键词：结构性改革

　　一减一增多领域迎机遇

　　山东省提出，明年要坚持以结构性改革为重点，扎实做好“十三五”开局之年经济工作。

　　从中央经济工作会议到全省经济工作会议都提出要重点推进结构性改革，相信这一任务也将成为2016年济南经济领域的一项重点工作。围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，济南的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等传统产业将进一步淘汰落后产能。在去库存方面，我市近日出台了《促进房地产业和建筑业稳定增长健康发展重点改革实施方案》，通过放宽工程招投标监管范围、放宽房地产开发项目配套费缓缴政策、降低建筑劳务工资保证金缴存额度等方式为房地产企业“松绑”手续、减免相关费用，营造出“降价去库存”的透明行业空间。有业内人士分析认为，对于一二线城市来说，商品房需求较为稳定，库存相对于三四线城市较小，因此降价空间也不会很大。在补短板方面，民营经济和县域经济一直是济南的短板。而且，二者相互联系，正是因为民营经济不发达，导致我市县域经济基础薄弱。在11月30日召开的市委全面深化改革领导小组先后召开第六次上，我市听取了《优化政策环境、加快民营经济发展研究》情况汇报，并明确提出“研究制定具体的、操作性强的实施意见”，相信在2016年民营经济将迎来更多利好。此外，工业经济也是我市的短板，当前我市正在积极对接《中国制造2025》，大力发展智能制造，相信这将也成济南补齐工业经济短板的重要举措。

　　而在提高有效供给方面，我市在不少领域具备了一定基础，像高档数控机床和机器人、节能与新能源汽车、生物医药及高性能医疗器械、新材料、节能环保、住宅产业化等。未来，这些行业有望收获更大政策“礼包”，进入快速发展轨道。

　　一减一增，济南众多领域将迎来发展机遇。

　　关键词：“速度情结”、“换挡焦虑”

　　调速不减势量增质更优

　　山东提出，在思想观念和思维方式上，必须摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”思维定式。

　　改革开放后的30多年里，我国经济发展持续快速增长。但在当前，新常态正成为我国经济发展阶段性特征的基本面，即增长速度正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

　　在这种情况下，发展速度肯定会有所下降，换挡也注定会带来阵痛。拿济南来说，GDP增幅由2013年的9.6%到2014年的8.8%，2015年的预计目标是8.5%左右，在市委关于制定“十三五”规划的建议中，济南的目标是力争GDP年均增幅为8%左右。这说明，济南未来的发展速度还会有所下降，但下降空间已经有限，未来有望稳定在8%左右。因此，对我市而言，要摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”，看到增速换挡、提质增效是规律、是大势，努力在保持经济平稳运行的情况下，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。

　　当然，对于志在“打造四个中心，建设现代泉城”的省会济南而言，摆脱“速度情结”不代表不要发展速度，就像济南定下未来5年GDP年均增长8%左右的目标一样，我们需要保持一定的速度，当然前提是要确保质量和效益。

　　关键词：企业搬迁

　　东部老工业区搬迁有望加速

　　山东提出，要从安全生产、节能环保出发，用好国家政策，下决心推动化工、钢铁等行业企业搬迁。

　　说到企业搬迁，很多济南人第一时间会想到济钢。数据显示，全市空气污染一成来自济钢，因此很多人期望济钢的搬迁。与此同时，东部老工业基地的62家企业也需要搬迁。据悉，目前已有24家搬迁关停。

　　事实上，这些老工业企业虽然处于全市大气扩散条件较差的东部区域，对空气质量带来较大影响，但若要搬迁并非易事。特别是像济钢这样的“大块头”企业一旦离开，其上下游相关行业势必受影响，近10万职工和家属生活也将受到影响。因此，虽然济钢搬迁是个既定目标，但如何尽可能稳妥、尽量减小对济南的影响，需要拿出周全的方案。

　　关键词：大气污染治理

　　7市联防联控将更密切

　　山东提出，要自觉把大气污染治理放在更加突出位置，加快推进污染防治一体化，严格环保执法，对不达标的企业依法实施限产停产治理，深入开展扬尘整治，加快推动燃煤电厂、锅炉超低排放改造。

　　济南在全国74城空气质量排名不佳，只是全省空气质量差的一个缩影。为了调动各市治理大气污染的积极性，我省提出，自2016年起，涉及空气质量奖惩金额的生态补偿资金系数由20万元提高至40万元，即各设区市倘若“治气”不力、超标一微克将罚40万元，好转一微克则将奖励40万元。不久前，济南等7市政府签订了省会城市群大气污染联防联控协议书，省会城市群“1+6”城市正式启动大气污染联防联控，7市政府在共同预防、合作监测、联合执法、应急响应等方面将加强合作。相信未来，7市联防联控合作会更加密切，而且随着绿色发展理念深入人心、严格环保执法，济南有望在74城排名中摆脱后十名。

　　关键词：轨道交通、海绵城市

　　济南两项建设工作迎利好

　　山东提出，要抓好济南轨道交通和青岛地铁建设，推进海绵城市建设试点。

　　目前，我市轨道交通R1线已经全线开工。市委十届九次全体会议工作报告提出，“力促R2、R3线明年开工”。据悉，我市已启动了轨道交通第二轮建设规划的报批工作。

　　今年，我市成功跻身国家海绵城市试点。2015-2017年为3年试点期，全市总体规划43个项目，总投资73.7亿元。根据中央财政政策安排，3年试点期间，我市将获得中央财政补助15亿元，通过中期评估和最终验收后还可获得补助总额20%即3亿元的奖励，共计18亿元。今明两年海绵城市建设试点资金10亿元已拨付。截至目前，济南市规划内43个项目中已开工26个，开工率60%，已完成投资27.38亿元，占试点项目总投资的37%。

　　全省经济工作会议专门提及我市的以上两项工作，将助推相关工作的顺利推进。

　　关键词：市民化

　　济南市积分落户有望破冰

　　山东提出，要稳步推进新型城镇化，着力推进外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化以及农村就地转移就业人口市民化。

　　在推进城镇化的过程中，2014年我市新增城镇就业18.7万人，农村劳动力转移就业5.8万人。今年，我市又提出“新增农业富余劳动力转移就业5.2万人，新增城镇就业10万人”的目标。在具体政策方面，我市提出，鼓励在县级市市区、县政府驻地和其他建制镇有合法稳定职业、合法稳定住所的人员及其共同居住生活的配偶、未婚子女及父母在当地申请登记常住户口，并享有养老、教育、医疗、就业与住房保障等相应城镇居民待遇。农村居民转入城镇户口后，原有的“三”地——土地承包经营权、宅基地使用权、林地经营权保持长久不变。而且，我市还将多渠道探索农业转移人口市民化的有效路径，促进农业转移人口个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区。在外来务工人员市民化方面，北京、上海、广州、深圳等地已实施积分落户制度。据悉，我市已就积分落户政策召开了多次讨论会议，在不久的将来有望推出。

　　关键词：双向开放

　　济南争取国家首批开放型经济新体制试点

　　山东提出，要以高水平双向开放为动力，拓展结构性改革的空间。

　　无论是对比沿海发达城市，还是对比内陆的一些城市，济南的开放工作都有差距。为了提升对外开放水平，我市提出要积极争取国家第一批构建开放型经济新体制试点城市。一旦争取成功，济南的对外开放工作将有望迎来质的飞跃。在具体工作中，我市将依托济南综合保税区，申报跨境贸易电子商务综合试验区第二批试点城市，并加快中日韩尖端产业融合园、中韩服务贸易创业创新园、中新济南智慧城等项目建设。