新华网山东频道6月9日电（张伟）当前，如何新增先进产能、淘汰落后产能，有效化解产能过剩矛盾，已成为我国轮胎工业实施产业结构调整的两难选择。轮胎产量约占全国总产量50%的山东省在淘汰落后产能的同时怎样抓好行业的转型升级，做到产能结构优化？专家建议淘汰过剩产能不能搞“一刀切”，应从确立标准入手，分类进行，有保有压，以利于注意保护竞争能力，促进山东由“轮胎大省”向“轮胎强省”过度。

　　淘汰过剩产能与发展高端产能的“两难”困境

　　在控制产能总量的形势下，山东轮胎业展现出两幅面孔，一方面是削减落后产能庞大规模的压力，另一方面则是产能总量控制下，发展高端产能受到限制。

　　中国轮胎看山东，山东轮胎看广饶。山东轮胎产量十年来稳居全国第一位，约占去年总产量的50%以上，广饶县产量占全国的20%以上。国内轮胎企业总数为500多家，山东拥有300家左右，年产量在50万条以下的小轮胎厂占总数的近一半。“中低端产品不能新增产能了，是应该‘动真格’引导产业转型升级了。”在山东省最大的轮胎制造基地——广饶西水工业区的盛泰集团，公司总经理宋世良对于轮胎行业产能深有感触。

　　据山东省橡胶行业协会统计，2013年，山东规模以上企业销售收入，利润同比增长15%和19.3%。但增幅分别回落8.8、10.3个百分点。

　　更令人忧虑的是深层矛盾。“目前，轮胎行业产能利用率达到64.5%，为什么仍有那么多人要进入轮胎行业，这些人认为轮胎还有利可图，但这个利润是薄利多销堆出来的。”山东省橡胶行业协会会长张洪民称，这表明轮胎市场越来越依靠价格竞争，去年以来轮胎价格已跌了30%，企业开工率为70%。

　　清华大学产业研究中心主任吴金希认为，山东轮胎行业大而不强、广而不精的特征非常明显。2013年，世界轮胎业三巨头之一普利司通的销售收入达到200亿美元，相当于山东整个轮胎产业的收入。他认为，山东省轮胎行业产业集中度亟待提高，已经到了刻不容缓的地步。

　　今年2月，山东省发布《化解产能严重过剩矛盾的实施意见》，文件显示，山东省将力争用5年时间，有效化解包括轮胎在内的过剩产能。对确需上马项目，则须实施等量或减量置换。

　　对于这一政策的出台，吴金希教授认为，山东省的措施是有力的，不下决心，难以解决轮胎行业结构过剩情况。山东轮胎行业属于结构过剩，低端产品市场饱和、中端产品产销两旺、高端产品国内产能紧缺，基本被普利司通、米其林等国外品牌垄断。但是，要把握好削减低端产品、增加高端产品产能的平衡点。

　　山东大学经济学院教授李铁岗表示，淘汰“过剩产能”要避免简单的“一刀切”，须厘清“过剩产能”与“落后产能”的异同关系，这是基础性工作。政府决策部门在政策制订方面要注重政策的可操作性与执行性，提前对市场进行详细调研、分析，避免政策执行方面细节的模糊，

　　受山东轮胎产能控制等因素的影响，山东盛泰橡胶科技有限公司常务副总经理燕明庆介绍，该企业曾为普利司通、米其林等国外品牌代工，公司新上的1200万套高性能、扁平化半钢子午轮胎，50%以上是高端轮胎，产能利用率在90%以上，且由于国内轿车市场走强，产销两旺，完全符合省政府今年2月文件发展的范围，但是该项目上马时恰恰遇到产能大刹车，难以立项，他心里很焦急。