本报济南11月18日讯(记者　王茂林　通讯员　孔进　王进)　临近12月,政府年末“突击花钱”又将重现吗?记者从山东省财政厅获悉,今年1-10月,全省公共财政累计支出5519亿元,完成年初预算数的80.7%,比去年同期进度提高了4.1个百分点,也快于目前全国财政支出进度。

　　根据财政部披露的10月份财政收支情况,今年1-10月全国财政支出约11.4万亿元,完成预算74.2%,这意味着还有超过25%的预算没有花完,按照年初2014年全国财政支出153037亿元的预算,11月和12月全国财政支出将高达3.9万多亿元。

　　据了解,为避免出现年末突击花钱的问题,财政部今年5月份出台了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》,要求各地加强财政支出力度。

　　记者从省财政厅了解到,针对今年一季度经济下行压力加大的严峻形势,省财政厅于今年5月份下发了《关于进一步加快财政支出进度有关问题的通知》,要求各地确保上半年公共财政支出进度达到年初预算的50%,力争全年公共财政结余结转再压减20%以上。

　　据介绍,今年我省财政支出进度明显加快,1-6月份,全省公共财政累计支出3452亿元,完成年初预算的50.5%,首次实现“时间过半、进度过半”。

　　年底不突击花钱是个“技术活”

　　山东今年的财政支出进度是如何提速的?山东省财政厅预算处有关负责人接受了本报记者专访。

　　根源:预算编制不细

　　省财政厅预算处有关负责人向记者表示,从根源上来说,公共财政支出进度慢与年初预算编制不细致、不详实有关。

　　“如果年初预算编制不详细,就容易出现钱批了等项目的问题。预算编制粗放,加上一些中间流程,有可能导致项目迟迟落不了地,特别是一些大型基建,进而影响到预算支出进度。”上述负责人表示。

　　上级转移支付资金下达较晚,也会影响到地方对资金的支出进度。

　　不仅如此,过去不少县市当年的超收收入当年就要花完,这也是年底集中花钱的重要原因。

　　办法:专项资金按因素法切

　　据省财政厅预算处有关负责人介绍,今年以来,山东财政重点抓好农田水利、节能环保等重点项目实施和资金支付。特别是对棚户区改造、铁路建设、区域经济发展等重点投资项目,及时拨付财政资金。

　　我省还改进了专项资金的管理方式,推行因素法分配资金。过去是层层报项目、按项目分资金；实行因素法后,重点转移到先期定规划,根据规划直接切块下达资金,明显提高资金支出进度。

　　“以前县市层层跑项目,可能长达三个月甚至半年,用因素法下达资金后,时间能缩短到一个月以内。目前省级按因素法分配的专项资金比例已达到50%,今年省级按因素法分配的专项资金将增加到150亿元。”上述负责人说。

　　预算支出:分类限时管理

　　除了改进专项资金管理方式,记者了解到,山东在提高预算支出执行效率方面,还实施了分类限时管理。对部门和单位基本支出,严格按照月度用款计划拨款,努力实现均衡拨付；对重点项目的支出,严格按照实施进度和合同约定拨款；对据实结算、以收定支的特殊项目,推行先预拨、后清算的方法。