全省3000多万个家庭，15%需要家政服务;全省60岁以上老年人数量到年底预计将达1923万人，其中三成多有居家养老服务需求……在这一大背景下，山东正谋划家政服务业转型升级、做大做强。近日，省政府办公厅转发《山东省家政服务业转型升级实施方案》。下一步，山东将争取尽快把家政服务业纳入“营改增”试点范围，为家政服务企业税收“减负”。

　　在山东，家政服务业的产业发展已经初具规模。权威数据显示，目前，全省共拥有家政服务单位5.2万家，年营业额350亿元，占全省生产总值的0.6%。其中，年营业额在100万元以下的有4.7万家，100万元至500万元的有3750家，500万元以上的有1040家;从业人数高达101万人，年均增加5.3万人，占全省就业人数的1.5%，从业人员人均年收入达到3.2万元。

　　从事家政服务业的都是哪些人?据统计，家政从业人员以农村进城务工人员、城镇失业人员为主，分别占家政从业人员的62.5%和33.4%。从事家政服务业的专业院校毕业生数量较少，仅占4.1%，但呈逐年上升态势。而家政服务业的服务对象则覆盖新生儿、幼儿、少年、成人、老年人等各年龄段人群，以及机关事业单位工作人员、企业在岗职工及残障人士等不同群体。

　　看趋势：全省3000万家庭里450万家庭需家政服务

　　伴随着城镇化进程的加快和人口老龄化的发展趋势，家务劳动社会化需求也在快速增长。预计到今年年底，全省60岁以上老年人口总量将达1923万人，65岁以上的有1000万人。其中，有居家养老服务需求的占34.87%，需上门护理、陪同看病的占15.37%，需“康复护理”的占9.69%。随着“421”家庭迅速增加，大家对家务、育儿、病患陪护等服务的需求也在快速扩张。

　　与此同时，家庭服务业吸纳就业的空间也越来越大。全省3000多万家庭，有15%的家庭需要家政服务，这将提供450万就业岗位。另外，随着科技信息技术快速发展，家政服务业的智能化水平也在不断提升。未来，机器人、智能家居等高科技产品也将走入寻常百姓家，科技正在改变人们的生活方式，也将改变家政行业的未来。

　　亮问题：劳动合同签得少，为员工缴社保的意愿低

　　尽管发展态势挺好、发展空间巨大，但在当前，山东的家政服务业还存在一些问题。在具体层面上，多数家政公司经营规模小、盈利能力差、可供抵押的固定资产少，融资难问题尤为突出。而且，95%以上的家政服务企业的经营模式为“中介制”，行业门槛低，竞争激烈，市场秩序有待规范。

　　家政服务业从业人员的素质也亟待提升。据测算，家政从业人员多数年龄偏大、文化程度偏低，只能接受简单的培训，有的甚至不经培训直接上岗，职业技能低、服务质量差。

　　另外，在山东，采取员工制管理的家政企业比重比较低，家政从业人员的流动性挺大，家政服务企业与其从业人员劳动合同签订率不高，为从业人员缴纳社会保险费的意愿也不强。

　　定目标：今后3年，家政服务业每年新增就业7万人

　　底子不错、需求巨大，家政服务业需要转型升级，谋划打造“加强版”。在这方面，山东定下目标：今年到2017年，家政服务业营业额年均增长10%以上;每年安置新增就业7万人;年培训从业人员20万人;培育10个全国知名家政服务品牌。2018年到2020年，力争使1-2家家政服务企业发展成为上市公司。

　　据了解，针对灵活就业的家政从业人员的失业保险问题，省人社等部门将尽快研究其缴费基数、缴费比例、享受待遇等具体问题，在《山东省失业保险规定》修订前提出过渡办法。针对超龄家政从业人员工伤保险问题，省金融办也将会同有关部门和保险公司，研究推出商业工伤保险办法，鼓励有条件的地方由超龄家政从业人员、家政服务企业和财政合理分担保费。

　　降税费：家政服务业尽快纳入“营改增”试点范围

　　为了在税费方面给家政服务企业“减负”，山东提出，2014年10月1日至2015年12月31日，月销售额或营业额不超过3万元的小微企业暂免征收增值税或营业税。2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　在2013年，交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税(简称“营改增”)试点便已全面推开。“营改增”的意义，就在于打通增值税抵扣链条，消除重复征税，为纳税者“减负”。下一步，省财政厅将会同有关部门研究相关政策，争取尽快把家政服务业纳入“营改增”试点范围，减轻家政服务企业的税收负担。这对省内家政服务企业来说，无疑是个巨大的利好。