大众网济南9月25日讯（记者 樊思思）9月24日，山东省政协十一届十五次常委会议在济南闭幕。省政协常委郭永军在大会发言中建议，应进一步深化山东省高等教育改革，尽快将落实办学自主权和完善现代大学制度提上日程，从完善立法、人才管理、加大投入等多方面入手，改变我省高等教育“大而不强”的状态。

　　郭永军说，“十二五”以来，山东省积极落实《国家教育改革和发展中长期规划纲要》，实施高教强省战略，高校办学定位日益明晰，人才培养质量明显提升。但总体看，我省高等教育仍处于“大而不强”状态，高校办学自主权和现代大学制度还有待完善。目前，我国虽已建立起高等教育法的基本框架体系，但法治约束尚未覆盖高校办学的全过程，有些条文已经过时，有些领域缺乏管理细则、质量标准和运行规则。他提出，应立足我国高校分布和高等教育管理体制现状，通过推动省级地方立法来解决高等教育改革的立法空缺问题。当务之急是着眼改革需要，按照轻重缓急，对现有法律文件进行盘点梳理，推进立改废。

　　其次，应根据国家相关法规政策，结合我省实际，逐条梳理，制定落实办学自主权的方式、方法、步骤和时间节点。一是允许高校科学合理地自主设置教学、科研、行政管理机构及管理人员。二是取消高校内部教学、科研、行政管理机构及管理人员的行政级别。只是在提拔任用其为更高一级党政干部，需要认可级别时，视同为处级干部。三是学习借鉴省外高校先进经验，如华东师范大学推行的教学单位“学部制”改革，推进我省高校加强内部管理体制改革。

　　郭永军在发言中说，目前政府部门高校人才招聘方面的限制仍然过多，应将引进人才的权力真正下放给高校，同时加强监督，惩治违法乱纪行为。参照职业教育师资队伍建设“20%灵活编制”的做法，给本科院校一定数量的“灵活编制”，引进一些急需的特殊人才。另外，应进一步落实国家和我省相关规定，事业单位工作人员一般不得同时在两类岗位上任职。这样有利于专业技术人员集中精力、专心致志从事科研与教学，有利于杜绝高校党政管理干部挤占专业技术岗位。

　　此外，郭永军还建议改革投入方式，加大对高校的投入，可借鉴外省做法，提高我省本科生生均拨款额度，放宽本科生学费标准的审批；督促高校及时清理修订现有规章制度，反思办学的实际运行过程、调整和改进与章程不符的环节和做法，惩处违背章程行为，有效完善治理体系；政府要加大督促检查的力度，切实发挥高校学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等事项上的重要作用，保障学术权力。