即日起，大众网、山东24小时新闻客户端、山东手机报、大众网官方微博、微信全平台推出系列文章——行稳致远在担当，围绕“一个定位，三个提升”， 从项目园区建设、产业转型升级、现代农业发展、创新驱动发展、开放型经济发展以及促进消费改善民生六个方面，宏观讲述山东“稳调”故事，全景呈现为“走在前列”而奏响的山东乐章。

　　行稳致远在担当（5）

　　敲开核桃“加减乘除” 山东转型升级最佳路径

　　从镌刻着历史的济南二机床，到民营经济“新贵”魏桥集团；从处于大数据行业尖端的浪潮集团，到被网络彻底改变的“淘宝村”，山东始终踏着时代步点前进。　

　　2015年9月1日，香港国际会展中心，第七次“香港山东周”正在举行。以“产融结合·转型升级”为主题，高端装备制造项目、生物医药项目等成为今年山东的重点对外合作项目。

　　“香港山东周”的合作新动向是山东主动适应经济发展新常态，全力打好稳增长调结构主动仗的一个缩影。2015年是全面深化改革的关键之年，山东坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，出台实施了全省各类产业转型升级指导意见和行动方案，打好转型发展“组合拳”：对新兴产业给予更多的培育和支持，对低效落后产能要适当削减和淘汰，对传统优势行业要进行重点改造提升，通过拉长延伸产业链来提高劳动生产率和资本回报率……

　　攻克转型升级的重重难关，要敲开核桃，对症下药，就像一道复杂的四则运算考题，需要精准把握对加、减、乘、除的综合运用，一步步算出山东省产业转型升级的最佳路径。

　　欲增先减

　　以壮士断腕之心，淘汰低效落后产能

　　煤炭，一个让山东又爱又恨的词眼。

　　山东是产煤大省，煤炭行业作为重要的支柱性产业之一，既在GDP增长上贡献不小，又让一些地方的经济在短时间内实现了腾飞。然而如今，山东的煤炭行业却面临“产的太多”和“货不够好”两大尴尬。来自山东省煤炭工业局的一组数据显示：2015年一季度，全省煤炭企业累计亏损8.87亿元，截至目前，全省约有90%的煤炭企业在亏损；今年1-7月，全省煤炭产量8610万吨，煤炭企业实现主营业务收入985亿元，利税110亿元，同比分别下降了37.8%和17.2%。一方面，全国煤炭市场整体需求下降；另一方面，省内煤企“以量补价”的应对策略反而进一步加剧了产能过剩的压力。

　　面对产能过剩带来的寒冬，如何才能推动山东煤炭工业转型升级？

　　建立煤矿退出机制，加快淘汰产能落后的小煤矿，提高煤炭质量，同时推进煤炭清洁加工高效利用，以“大削减”为前提的行业转型成为大势所趋。2013年，山东关闭煤矿16处，淘汰落后产能216万吨，累计淘汰产能237万吨；2014年，山东关闭煤矿13处，淘汰落后产能201万吨，累计淘汰产能288万吨。今年，全省计划关闭小煤矿35处，改造升级小煤矿21处，所有名单已全部向社会公布，淘汰和升级改造工作正在紧张有序地进行中。

　　这样大刀阔斧地淘汰并非只发生在煤炭行业。以2014年为例，山东省淘汰低效落后的炼铁产能110万吨、炼钢60万吨、焦炭40万吨、铁合金0.8万吨、电石0.9万吨、电解铝6.4万吨、铜冶炼1.8万吨、平板玻璃80万重量箱、造纸38万吨、制革19万标张、印染3.1亿米、铅蓄电池(极板及组装)685万千伏安时；电力行业关停小火电机组45.6万千瓦；在棉纱、橡胶、医药、化工等行业淘汰了196家企业的落后产能。2015年，山东出台《山东省推进工业转型升级行动计划(2015-2020年)》，明确提出化解淘汰轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材等6大领域低效落后产能及设备，要求在2017年年底前全面完成现有落后产能淘汰任务，2020年年底前制定实施省淘汰计划。

　　壮士断腕，成效初显。截至2014年，全省万元工业增加值能耗累计下降27.2%，在全国率先实行了合同能源管理、能效标识和节能产品认证等制度；2015年上半年，全省规模以上工业能耗同比下降1.8%，单位GDP能耗预计降低6%左右。

　　欲增先减，淘汰并不意味着压缩行业发展空间，而是为了在经济新常态下主动谋求更长远的发展。只有先做好了淘汰和改造落后产能的“减法”，才能为先进产能更好发展腾出土地、资源、环境和市场空间，在优化产业结构、推动转型升级之路上迈出坚实的第一步。