20日上午，省政府公布了全省高速公路收费专项审计有关情况。按现行规定，政府还贷高速公路的收费期限最长不得超过15年。今年，山东有15条(段)政府还贷高速公路会迎来收费大限，其中仅2条能按时还清贷款，有11条高速路在未来5年至20年内收回贷款，另外还有2条高速路收不抵支，基本无力收回贷款。

　　焦点1：高速数量

　　通车里程超5100公里，68条高速路99%收费

　　截至2014年12月底，全省建成通车的高速公路有68条(段)，总里程5108公里，其中，收费高速公路里程为5060公里，占到高速公路总里程的99.06%。在收费高速公路中，政府还贷高速公路43条(段)，收费里程为3103公里，占全省收费高速公路里程的61.32%;经营性高速公路25条(段)，收费里程为1957公里，占全省收费高速公路里程的38.68%。这些高速路中，山东高速集团管理19条(段)、1452公里，山东东青公路有限公司、山东济菏高速公路有限公司等6家公司管理6条(段)、505公里。

　　今年5月27日至8月6日，省审计厅对我省高速公路收费政策执行情况进行了专项审计。如今，伴随着审计结果的公布，全省高速公路的运营账本也得以出炉。

　　焦点2：收支盈亏

　　盈利384.68亿元，欠账超800亿元

　　68条(段)高速公路累计通行费收入为1713.28亿元，实现盈利384.68亿元。其中：政府还贷高速公路收入837.49亿元，占48.88%;经营性高速公路 收 入 875.79 亿 元 ， 占51.12%。这些高速路的累计支出为1328.6亿元，其中：政府还贷高速公路支出795.25亿元，占59.86%;经营性高速公路 支 出 533.35 亿 元 ， 占40.14%。

　　自1990年开始修建济青高速公路以来，山东的高速公路债务资金实行多个项目共同核算，即“统借统还”政策。截至去年年底，我省高速公路债务总额为881.12亿元，其中：政府还贷高速公路债务余额616.58亿元(已建成项目578.90亿元、在建项目37.68亿元);经营性高速公路债务余额264.54亿元。

　　焦点3：收支标准

　　收费比全国低11%，建设成本是20年前7倍

　　目前，山东采取按车型和计重两种方式收取高速公路车辆通行费。1998年出台的相关收费文件规定，一类客车收费标准为每公里0.4元，这一标准至今未变，比全国平均水平低了11%。2004年，山东对货车开始实行计重收费。与河南、江苏、安徽、河北这4个相邻省份的通行费收费标准相比，目前，山东高速公路所有车类的收费费率比这4省平均费率低约25%。

　　当前，高速公路每公里建设成本也在逐年增高。在1996年，双向四车道高速公路平均每公里建设成本1039.73万元，2000 年时超过 2000 万元，2005年突破3000万元，2012年达4346.62万元，2015年在建、筹建的高速公路每公里建设成本概算超过7000万元。建设成本为啥上升这么快?高速路建设的征地拆迁补偿支出在逐年提高，按里程测算，每公里成本已由1996年的52.10万元上升到2012年的679.32万元。同时，人工成本也在大幅度提高，2012年4月，人工费定额由之前的46.06元/工日调增至61.07元/工日，增加了32.59%。另外，建设标准等级也在提高，2008年以前通车的3911.35公里高速公路中，6车道公路为487.13公里，只占12.45%;但2008年以后建成通车的1169.91公里高速公路中，6车道公路为419.25公里，占到了35.84%。

　　焦点4：收费大限

　　15条收费快到期，仅2条能还清贷款

　　截至去年年底，在43条政府还贷高速公路中，京沪高速化马湾至临沂段、临沂至红花埠段2条高速公路和滨新高速滨州黄河大桥能够还清贷款;京沪高速泰安至化马湾、日兰高速竹园至曲阜段等10条高速公路可以在5年内收回贷款;博山至莱芜、济聊高速德州段等4条高速公路可以在5年至10年内收回贷款;荣乌高速烟台绕城、即墨至平度等10条高速公路需要10年至25年收回贷款;青兰高速青岛至莱芜段、威青高速海阳至即墨段等3条高速公路能正常还息但还本压力大;泰安至莱芜、枣庄至木石等5条高速公路收不抵支。

　　按照现行规定，政府还贷高速公路的收费期限最长不得超过15年。据悉，2015年收费达15年这一收费大限的15条(段)政府还贷高速公路，自通车至去年年底累计通行费收入397.65亿元，累计支出369.71亿元。15条政府还贷高速公路的建设初始总投资为154.67亿元，其中银行贷款和借款111.95亿元，后期大中修和信息系统建设又增加银行贷款49.6亿元，到2014年年底尚未归还银行贷款余额79.69亿元。在这15条高速公路中，只有京沪高速化马湾至临沂段、临沂至红花埠这2条高速公路能够还清贷款，其余13条高速公路收费15年不能还清贷款。

　　山东高速公路账单

　　(截至2014年12月底)盘点

　　68条(段)高速路

　　收费里程占到99.06%政府还贷高速公路

　　43条(段)

　　经营性高速公路

　　25条(段)收支

　　68条(段)高速公路累计通行费收入为1713.28亿元 盈利384.68亿元

　　43条(段)政府还贷高速公路收费837.49亿元 支出795.25亿元 盈利42.24：归还农村公路建设贷款本息

　　25条经营性高速公路收费875.79亿元 支出533.35亿元 盈利342.44亿元：高速公路基础建设

　　15条今年迎收费大限高速路

　　2条能还清贷款：京沪高速化马湾至临沂段、临沂至红花埠5年内收回贷款：菏泽至东明、京沪高速泰安至化马湾等3条5年至10年收回贷款：博山至莱芜、济聊高速德州段等4条10年至20年收回贷款：荣乌高速烟台绕城、济聊高速聊城段等4条基本无力收回贷款：泰安至莱芜、东营疏港2条高速公路收不抵支

　　问题1

　　聘任收费员月发两三千事业编管理岗月均5000

　　2014年年底，我省政府还贷高速公路(不含青岛交通委管理的)实际配备职工13053人，工资性实际支出8.24亿元。在山东，政府还贷高速公路一线收费员工多为聘任制，每人每月工资及五险一金约为2000元至3000元;事业编制管理人员，每人每月工资及五险一金约为5000元至6000元。

　　问题2

　　人员超编工资超支自定优惠减免政策

　　通过上述审计，审计机关发现了山东高速公路建设管理运营方面存在的一些问题。其中，审计发现，部分地区存在高速公路人员超编和工资超支现象。另外，有部分高速公路服务区、广告权租赁等经营收入未按规定上缴财政。还有个别高速公路运营管理企业自定优惠减免政策。个别基层单位将普通车辆按军车、特殊车辆放行，造成通行费流失。